Иногда ошибиться хочется больше, чем оказаться правым. Это - как раз тот случай. Ровно месяц назад портал «Петрозаводск говорит» опубликовал текст о ситуации в Надвоицах, где закрывается алюминиевый завод. В своем материале мы отдельно подчеркнули тот факт, что промышленная площадка, призванная помочь поселку после краха градообразующего предприятия, стоит пустой. Тогда замдиректора Корпорации развития Карелии Ольга Волкова заявила, что промпарком регулярно «интересуются инвесторы» и есть уже два договора с местными компаниями (которые, правда, принадлежат одному и тому же человеку). Таким образом, наши выводы о том, что площадка никому не нужна, безосновательны.

Однако на прошлой неделе ровно к таким же выводам пришла Счетная палата Российской Федерации. Ведомство во главе с Алексеем Кудриным проверяло эффективность реализации программы «Комплексное развитие моногородов». Итоги проверки: хотели как лучше, получилось как всегда.

– У меня нет ощущения эффективности этой программы. То, что я вижу, – это не то, что может помочь моногородам определить их судьбу. Это не работает на их развитие, – заявил Алексей Кудрин.

В качестве примера неэффективной работы привели два региона: Кировскую область и Карелию. В Кировской области построили неиспользуемые канализационно-очистные сооружения, в Карелии – бесполезный технопарк.

– На строительство парка республике было направлено 255,1 миллиона рублей. Объекты введены в эксплуатацию еще в декабре 2017 года, однако до сих пор инвесторами не востребованы. Рабочие места не созданы, инвестиции не привлечены. В результате фонд уведомил правительство Республики Карелия о расторжении соглашения и необходимости возврата средств,

– цитирует своего аудитора Счетная палата.

В сухих строках пресс-релиза – катастрофа регионального масштаба. Во-первых, в карельском бюджете, если верить представленной информации, придется каким-то чудом изыскать четверть миллиарда рублей, которые просто отдадут фонду. Во-вторых, теперь уже стало совершенно ясно, что план спасения Надвоиц с помощью промышленного парка провалился. И это еще хуже.

Кто виноват?

Счетная палата отдельно подчеркивает, что причина ситуации – «ненадлежащее исполнение регионами принятых обязательств», то есть возлагает ответственность на республиканские власти. Бывший сотрудник карельского правительства на условиях анонимности прокомментировал это заявление.

– Отвечу так: это не совсем честный ход. Разве сам Фонд развития моногородов создан не для того, чтобы помогать моногородам? Почему эта задача становится только задачей регионального правительства? Посмотрите, как обстоят дела в подобных историях в других субъектах! Какова наполняемость промпарков? А то карелы все самобичеванием занимаются…

Заметим, однако, что сейчас карельские власти заниматься самобичеванием точно не собираются. Вице-премьер Дмитрий Родионов в официальном пресс-релизе объявил, что, во-первых, созданием промышленного парка занимался предыдущий состав правительства. Во-вторых, «недостаточно удобное расположение будущего парка и логистические проблемы повлияли на отказ первоначально заявившихся резидентов построить на этой территории новые предприятия». В-третьих, в релизе утверждается, что на баланс республики промышленная площадка была принята фактически только в феврале 2018 года.

– Привлечь большее число резидентов не позволили удаленное расположение промышленного парка и короткий срок, прошедший с момента принятия площадки на баланс. В настоящее время работа по привлечению резидентов продолжается,

– сообщил Дмитрий Родионов.

Странно, что в 2014 году, когда карельские власти объявили о планах создать технопарк, про «удаленное расположение» никто не думал. Предполагалось, что инвесторы клюнут на налоговые льготы и дешевую электроэнергию. С самого начала на промплощадку в Надвоицах претендовала компания «Пеностек Норд». Завод по производству стройматериалов из стекла анонсировали как первое предприятие на территории будущего промпарка, его руководитель раздавал интервью, но сейчас фирма, по данным сайта «За честный бизнес», находится в стадии ликвидации.

Сопредседатель правления Ассоциации индустриальных парков России Максим Паздников считает, что организация эффективных промышленных площадок требует более системного подхода.

– Решение о создании промпарка должно быть экономически обоснованным. Не только с точки зрения прямой окупаемости, но и с точки зрения социально-экономического эффекта. Надо хорошо анализировать, будет ли эта площадка пользоваться спросом у будущих резидентов.

Есть несколько ключевых для любого инвестора факторов, на основе которых и принимается решение о размещении производства. Первое – это припряженность к рынку сбыта. Второй критерий – наличие производственных ресурсов. Для кого-то критична дешевая электроэнергия, для кого-то – не стоимость ее, а наличие в большом количестве. Кому-то нужно обильное водоснабжение – например, для изготовления напитков. Химическое производство – это повышенные требования к санитарно-защитным зонам, экологии и так далее.

Каждый проект по сути уникален. Если принимается решение о том, что нужно создавать индустриальный парк, то еще на этапе разработки проекта должна быть сформирована некая резидентная политика.

По итогам 2017 года мы зафиксировали в России 166 индустриальных парков. Это очень популярный инструмент для привлечения инвесторов, его используют в большинстве регионов. Бизнес это довольно непростой, поэтому бывают и неуспешные истории. Однако их подавляющее меньшинство – по крайней мере, в нашей практике. В среднем на один рубль, вложенный в инфраструктуру, привлекается 7-8 рублей инвестиций, – рассказал Максим Паздников.

Паздников сообщил, что в ассоциацию, которая оказывает методическую помощь в создании промплощадок, входят более 130 компаний из 49 регионов России. Карелия в этом списке отсутствует.

– В составе ассоциации нет членов из Республики Карелия. Какие-то контакты, естественно, были, но они носили сиюминутный характер, – уточнил специалист.

Выходит, карельские власти решили до всего дойти, что называется, «своим умом». Результат мы видим своими глазами, а скоро и почувствуем на своей шкуре, когда из тощего регионального бюджета заберут 250 миллионов рублей. Между тем в республике есть конкретная организация, ответственная за привлечение инвесторов, и в том числе за промышленный парк в Надвоицах. Это Корпорация развития Карелии. Ее сейчас возглавляет Юрий Савельев, ранее занимавший пост вице-премьера по экономическим вопросам; следовательно, создание технопарка  и ранее входило в его компетенцию.

К сожалению, побеседовать с Юрием Савельевым порталу «Петрозаводск говорит» не удалось: он отказался комментировать ситуацию с надвоицким промпарком. Ушел от комментариев и Фонд развития моногородов, куда «Петрозаводск говорит» направил вопросы по почте. А вот Счетная палата России охотно пояснила, кто должен отвечать за срыв многомиллионного проекта.

– Софинансирование строительства осуществлялось организацией Фонд развития моногородов в соответствии с соглашением, заключенным с правительством Республики Карелия. В документе предусмотрены права и обязанности (в том числе с указанием конкретных сроков их исполнения). По информации Фонда от 22 августа 2018 года, соглашение расторгнуто в связи с невыполнением Республикой Карелия принятых обязательств.

В августе Фонд развития моногородов уведомил главу Карелии о расторжении соглашения и необходимости возврата средств. В соответствии с условиями соглашения, денежные средства, перечисленные фондом в бюджет республики, подлежат возврату в полном объеме, – сообщила Счетная палата Российской Федерации.

…В пятницу, 21 сентября, в правительстве Карелии состоится заседание. На повестке дня – вопрос готовности к отопительному сезону, а также ситуация в Надвоицах. В частности, республиканские чиновники будут обсуждать «меры по привлечению резидентов и созданию производств».

Есть такая латинская пословица: «Festina lente» («Поспешай медленно»). Говорят, это было любимое изречение императора Октавиана Августа. Если карельские чиновники в своей работе руководствуются именно этой пословицей, то очевидно, что трактуют они ее слишком буквально. Ибо в случае с надвоицким промпарком поспешать уже некуда.