В середине августа бывший депутат Законодательного cобрания РК Александр Степанов выложил на своей страничке в «Фейсбуке» фотографию строительной площадки в поселке Ильинском Олонецкого района, где к концу ноября должно быть завершено возведение детского сада на 200 мест. По словам Степанова, пока вырыт только котлован для фундамента. Он рассказал, что на стройке редко можно увидеть рабочих, в основном здесь царят тишина и покой. 

В июле в Ильинском побывал глава РК Артур Парфенчиков, который тоже обратил внимание на явное отставание от графика. Тогда ему пообещали ускорить темпы строительства и даже организовать двухсменную работу на важном социальном объекте. Как это часто случается, Парфенчиков уехал, а проблема осталась. 

В Карелии строительство объектов на бюджетные деньги — это ахиллесова пята. Но с детским садом в Олонецком районе — особая история, которая во многом проливает свет на то, почему у нас строят так долго, так дорого и так плохо. Еще фундамента нет, а бюджет детского садика уже не досчитался 33 миллионов рублей. Во всяком случае, к такому выводу можно прийти, если верить официальным документам, выложенным в открытом доступе. 

Детский садик в поселке Ильинском строят на федеральные деньги, предусмотренные в рамках ФЦП празднования 100-летия Карелии. В конце 2018 года Управление капитального строительства РК провело закупку через процедуру единственного поставщика, доверив возведение детского садика ФГУП «Управление строительства по Центральному федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» (ФГУП УС ЦФО ФСИН России). Закупка у единственного поставщика предполагает, что подрядчик был выбран заранее, без проведения торгов. Законодательство в ряде исключительных случаев разрешает прибегать к подобной процедуре, особенно когда контракт нужно заключить в сжатые сроки.

Судя по контракту, подрядчик, то есть управление строительства ФСИН, обязался возвести детское учреждение за 122 миллиона рублей к 31 декабря 2019 года. 

10 февраля 2019 года ФГУП «Управление строительства по Центральному федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний», которое получило заказ как подрядчик, теперь уже само превращается в заказчика и размещает на электронной площадке предложение по строительству детского сада в Ильинском на 200 мест за 122 миллиона рублей. Но этим торгам было не суждено состояться.    

15 марта 2019 года  ФГУП УС ЦФО ФСИН России издает приказ об отмене запроса предложений, связанных со строительством детского сада в Олонецком районе. В качестве пояснения данного шага в приказе ссылаются на статью 168 Гражданского кодекса РФ (недействительность сделки, нарушающей требования закона) и постановление правительства РФ от 15 мая 2017 года № 570.

В указанном постановлении правительства существует принципиальный момент: с 1 июля 2018 года подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения сторонних организаций не менее 25% объема государственного контракта, связанного со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства. Другими словами, по законодательству, управление строительства ФСИН России не имело права просто передоверить все работы по строительству детского сада другому подрядчику. Как минимум четверть работ должна быть выполнена силами самого управления строительства, то есть первоначальным подрядчиком. Не исключено, что, заключая контракт в декабре 2018 года, в ФГУП УС ЦФО ФСИН этого просто не учли.   

Как бы то ни было, но 28 марта 2019 года появилось новое предложение — построить детский сад в Ильинском за 89,8 миллиона рублей, то есть на 26% меньше ранее запланированной суммы.

Теоретически, можно предположить, что таким образом госпредприятие хотело выполнить требования законодательства. Но в этом случае часть работ - примерно на 33 миллиона рублей - должно было выполнить управление строительства ФСИН собственными силами. 

Среди претендентов была карельская компания «Карелстроймонтаж», которая предложила выполнить работы по возведению детского сада в Ильинском за 87,8 миллиона рублей, а также ООО «Железногорское МСО» из Курской области, которое не «пододвинулось» в цене и готово было построить здание для детей за предложенные 89,8 миллиона рублей.        

Вы не поверите, но 24 апреля 2019 года  ФГУП УС ЦФО ФСИН России вновь издает приказ от отмене запроса предложений, то есть во второй раз «сворачивает» торги. В приказе сослались на федеральный закон о закупках № 223 от 18.07.201. Что не понравилась в очередной раз специалистам из системы службы исполнения наказаний, к сожалению, в документе не уточнялось. Не исключено, что истинным мотивом отмены закупки стала более низкая цена, которая была предложена ООО «Карелстроймонтаж».   

Очередной электронный след детского садика в Ильинском появляется в мае 2019 года. 24 мая 2019 года управление строительства ФСИН проводит процедуру закупки у единственного поставщика на строительство детского садика в Ильинском на 200 мест на сумму 89,8 миллиона рублей. 

Напомним, закупка у единственного поставщика проводится в исключительных случаях, которые прописаны в законодательстве. В правительстве Карелии объяснили, что отказ от проведения торгов при определении компании для строительства детского сада в Ильинском был связан с тем, что деньги пришли в конце 2018 года. Дескать, не осталось времени, чтобы проводить обычную процедуру закупок.

У ФГУП УС ЦФО ФСИН времени было  вагон и маленькая тележка. В течение пяти месяцев государственное предприятие то выходило на торги, то отзывало свои предложения. И все для того, чтобы в конце концов обратиться к единственному поставщику, то есть компании, которая показалась "всех милее"? 

Единственным поставщиком стало ООО «Железногорское МСО», которое до 31 октября 2019 года должно возвести здание для детей в поселке Ильинском. 

1 июня 2019 года карельские СМИ сообщили, что наконец-то началось строительство детского сада в Ильинском. Работы стартовали на земельном участке с нуля. Об этом свидетельствуют многочисленные фотографии с места событий. Сразу возникает вопрос: а куда затерялись 33 миллиона рублей, на которые управление строительства ФСИН должно было произвести работы, так сказать, собственными силами, как того требует российское законодательство? Ответа у меня пока нет. Очередной единственный поставщик -  ООО «Железногорское МСО» пришел на объект, где до него явно ничего не делали. 

С компанией из Курской области тоже возникли проблемы. Достаточно зайти на официальный сайт курского «единственного поставщика», как тут же бросается в глаза выделенный красным цветом объект из Карелии.

ООО «Железногорское МСО» теперь уже само предлагает всем желающим принять участие в строительстве детского садика в Ильинском. Кирпичная кладка, монтажные, арматурные, монолитные, сварочные работы, штукатурка, канализация, отопление, водопровод, возведение навесных фасадов - это и многое другое предлагают сделать сторонним строительным компаниям. Судя по темпам, желающих пока немного. 

Как вы думаете, здание какого качества получат дети из поселка Ильинский? Я пока даже не спрашиваю когда. За 122 миллиона рублей, которые государство выделило для того, чтобы маленькие жители Олонецкого района могли посещать современный, теплый, комфортный детский садик, скорее всего, возведут очередной «карточный домик».

Предположить более радужную картину не позволяет целый «букет» странных комбинаций, который сопровождает тяжелые «роды» детского учреждения в Ильинском.