В феврале 2015 года депутаты фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания РК встретились с детским омбудсменом республики Оксаной Старшовой, чтобы обсудить законодательные инициативы, направленные на защиту прав детей. Надо сказать, что тема детства, материнства, сохранения семейных ценностей является одной из центральных для нашей фракции.
Главной темой встречи с детским омбудсменом стало обсуждение важнейших приоритетов в области защиты прав детей, которые закреплены в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.
Безусловно, одними из самых острых проблем остаются качество детского медицинского обслуживания, вопросы, связанные с воспитанием детей с ограниченными возможностями и вовлечением их в общественную среду, сиротство, рост платы за детские сады. Нашу фракцию волнует то, как выстраивается в республике работа с приемными родителями, которым, конечно, необходимо оказывать не только материальную, но прежде всего психологическую помощь, объясняя, как лучше наладить отношения с ребенком, пережившим в начале своего жизненного пути немало горя.
На встрече были затронуты вопросы, связанные с неуплатой алиментов, употреблением запрещённых курительных смесей, продажей подросткам алкогольных напитков, распространением в молодежной среде так называемых биоэнергетиков, негативно влияющих на здоровье несовершеннолетних.
Отдельный блок тем, который под нашим контролем, связан с законотворческими инициативами фракции «Единая Россия». Они касаются безопасности дорожного движения. Кстати, безопасность дорожного движения является серьезным партийным проектом «Единой России». И это понятно. Без обеспечения безопасности на дорогах сложно представить себе комфортную жизнь.
Для Карелии эта тема крайне актуальна.
Вдумайтесь, только в 2014 году на территории нашей республики было зарегистрировано 215 дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, в результате которых погибло 16 человек, а ранения разной степени тяжести получили 212 пешеходов. При этом на пешеходных переходах и на перекрестках в населенных пунктах Карелии было совершено 79 наездов на людей, в результате которых 1 человек погиб, а 82 получили ранения.
Причем статистика свидетельствует о том, что подобных происшествий меньше не становится. Скорее наоборот. Автомобильные трассы все чаще становятся причиной серьезных трагедий.
Как показывает анализ ДТП, основной причиной дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадали пешеходы, является переход проезжей части, прежде всего, в темное время суток. Многих наездов на людей можно было бы избежать, если бы одежда пешеходов была снабжена световозвращающими предметами, или так называемыми фликерами.
В отличие от европейских стран, где различные световозвращающие предметы — брелки, фликеры, нашивки на одежду - давно и прочно вошли в повседневную жизнь, в Карелии это пока редкость. Самое грустное, что в зоне опасности чаще всего оказываются дети. Родители часто не придают особого внимания подобным, как им кажется, «мелочам», которые, тем не менее, могут спасти жизнь их ребенка.
Можно отвлечься от европейского опыта и взглянуть на близкую к нам и по историческому прошлому, и по менталитету Белоруссию. Там действует весьма жесткое законодательство, запрещающее в темное время суток находиться за пределами городов и поселков или в зоне населенных пунктов на пешеходных переходах и на обочинах без световозвращающих элементов.
В России тоже идут по этому пути. В федеральной целевой программе по безопасности дорожного движения существует целый раздел, который посвящен теме световозвращающих элементов. Мало того, существует специальная программа, в рамках которой министерство внутренних дел и министерство образования должны проводить специальные занятия с детьми, разъяснять им предназначение фликеров и бесплатно их раздавать. Так как партия «Единая Россия» тоже разработала программу, связанную с безопасностью дорожного движения, мы постоянно участвуем в мероприятиях, связанных с распространением культуры ношения световозвращающих предметов. И эту работу необходимо проводить прежде всего с детьми, так как мы тем самым закладываем основу для будущего. К тому же не секрет, что дети более восприимчивы к различным техническим новинкам. Научить их элементарным правилам безопасности можно в форме игры, когда световозвращающие брелки, значки и наклейки вызывают у маленьких пешеходов повышенный интерес.
Но это только одна сторона вопроса. В 2013 - 2014 годах мы неоднократно обращались в Госдуму Российской Федерации с настоятельным предложением закрепить на законодательном уровне норму, связанную с обязательным ношением фликеров в темное время суток. Надо сказать, что мы добились пусть не полной, но все же частичной победы. Коллеги в Госдуме нас услышали и внесли изменения в Правила дорожного движения, которые вступают в силу с 1 июля 2015 года.
В новой редакции Правил дорожного движения предусмотрено требование об обязательном использовании световозвращающих элементов при движении пешеходов за пределами населенных пунктов в темное время суток и в условиях плохой видимости.
Помимо этого пешеходам рекомендовано при переходе дороги и во время движения по обочине трассы иметь при себе фликеры, чтобы облегчить водителям видимость и заранее предупредить о возможной опасности наезда. К тому же в правилах дорожного движения рекомендовано оснащать световозвращающими элементами детские и инвалидные коляски, санки, тележки.
Несмотря на то, что требование к пешеходу иметь при себе фликер, если он находится в границах населенного пункта, носит рекомендательный характер, это все же шаг вперед. С чего-то нужно было начинать. Видимо, решили, что на первых порах разумнее распространить обязательное ношение световозвращающих элементов, только если человек находится за пределами населенного пункта.
Хотя, с моей точки зрения, эффективнее было бы обязать пешеходов носить фликеры и во время прогулок по вечерним поселкам и городам. Ведь в России у большинства граждан отношение к рекомендациям, мягко говоря, несерьезное. В менталитете заложено, что, если нет прямого запрета с последующим наказанием в виде штрафа, то на подобные рекомендации можно не обращать внимания.
Наша фракция «Единая Россия» предлагает сделать следующий логический шаг в этом направлении и распространить обязательное ношение световозвращающих элементов в пределах населенных пунктов. С моей точки зрения, это изменение в федеральное законодательство спасло бы ни одну жизнь.
Мы предлагаем предусмотреть и ответственность за невыполнение этого требования. В нашем законопроекте за невыполнение требования, связанного с обязательным ношением фликера в темное время суток или в условиях плохой видимости, для родителей или других законных представителей предусмотрена ответственность в виде предупреждения или штрафа в 500 рублей. Понятно, что и это полумера. Но если наше предложение поддержат, то мы сможем защитить хотя бы детей от трагических случайностей. Необходимо, чтобы в обществе осознали, что безопасность на дорогах зависит не только от водителей, но в немалой степени и от пешеходов.
Лично я давно купила фликер себе, сыну и пенсионерке-маме, которая живет в Шелтозеро и гуляет вечером по поселку, где нет тротуаров. Я убеждена, что когда что-то предлагаешь, то начинать нужно с себя, со своей семьи. И чем больше граждан поймут, что наша безопасность во много зависит от нас самих, тем меньше будет трагических случайностей, которые часто уже не исправить.
Ольга Шмаеник,
председатель Комитета ЗС РК по законности и правопорядку,
руководитель фракции «Единая Россия»