Радиоточка. Как чиновники корректируют результаты конкурсных процедур
- Это вот красиво?! - в сердцах сказал глава Эссойльского сельского поселения Андрей Ореханов, наклонившись к плинтусу в большой комнате.
Я попыталась разглядеть, чем не угодил плинтус муниципальному чиновнику. Едва заметную щель обнаружить было непросто. Но от цепких взглядов членов комиссии по приему жилья для переселенцев из аварийного жилья, казалось, не могла укрыться даже малейшая деталь. Если эта деталь, конечно, могла послужить поводом для претензий.
28 ноября вот уже в третий раз комиссия наведалась в двухкомнатную квартиру, расположенную в Петрозаводске в пятиэтажном панельном доме на улице Птицефабрика. По результатам аукциона именно она должна была достаться семье, проживающей в Пряжинском районе в аварийном жилье. Судя по настроению Андрея Ореханова и директора ООО «Объединенные Криптосистемы» Михаила Горина, который занимался размещением документации на электронных торгах, квартира им не пришлась по душе.
И дело не в заботе о будущем благополучии переселенцев, убежден индивидуальный предприниматель Павел Попов, выигравший аукцион.
Аукцион на «вторичку»
Руководитель агентства «Центр» Павел Попов активно участвует в различных государственных программах, занимаясь подбором квартир на вторичном рынке для детей-сирот, граждан из аварийных домов, тех, кто проживает в маневренном фонде. Только недавно из 17 квартир, которые приобретались для детей-сирот, Попов по результатам аукционов предоставил девять.
В рамках программ господдержки он реализовал около четырех десятков квартир, но в столь нелепой ситуации оказался впервые.
Поначалу было все как обычно. Администрация Эссойльского поселения разместила заявку на приобретение двухкомнатной квартиры для расселения аварийного фонда. У Павла Попова оказалась подходящая двухкомнатная квартира на улице Птицефабрика, которую он выставил для участия в аукционе. Понимая, что жилье предназначено для семьи из аварийного дома, он постарался подобрать квартиру с мебелью, люстрами, кухонными шкафами, неплохим ремонтом.
Во время аукциона Попов понизил цену с первоначальных 1,775 миллиона рублей до 1,740 миллиона рублей. Другой участник, тоже индивидуальный предприниматель, выравнивает свое предложение до этого предела. Но победил Попов, так как оказался первым. 30 октября с ним был заключен муниципальный контракт. Осталось только провести осмотр помещения и, если оно соответствует заявленным требованиям, оформить сделку.
Но с этого момента победитель вошел в стадию «хождения по мукам».
Победителей не судят?
Первый визит комиссии состоялся 1 ноября. В его состав вошли Ореханов, Горин и заместитель главы эссойльской администрации Лидия Паюсова. Главная претензия состояла в том, что на кухне оказалась не одна плита — электрическая, а две — электрическая и газовая. В техническом задании жестких требований к «кухонному очагу» не предъявлялось. Плита могла быть как газовая, так и электрическая. Попов был убежден, что наличие одновременно и газовой, и электроплиты свидетельствует об улучшенных технических характеристиках.
Но Михаил Горин быстро смекнул, что такое «улучшение» формально может быть использовано против победителя конкурса. Дело в том, что в своей заявке Павел Попов указал, что кухня оснащена электрической плитой, что было правдой, а в техпаспорте на квартиру была указана газовая плита, что также соответствовало реальности.
Либо наличие двухфазной электроплиты не допускается в такой квартире, либо при наличии электрической плиты не должно быть газовой,
- предположил Горин.
С предпринимателя затребовали документы, подтверждающие, что газовая плита находится в рабочем состоянии, а мощности, выделяемой на квартиру, достаточно для электроплиты. Были и другие претензии. Комиссии не понравилось, что вокруг батареи в большой комнате нет обоев, под ванной отсутствует плитка, а панели на стенах доходят только до края ванны.
На устранение замечаний, которые, по мнению Попова, были странными, у предпринимателя было 10 дней. Уже во время первого визита предприниматель почуял неладное. Слишком уж придирчиво осматривали члены комиссии квартиру. Ну зачем, к примеру, было заставлять на аккуратно покрашенный участок стены вокруг батареи лепить обои? И так ли уж важно, чтобы стенные панели в ванной обязательно уходили до самого пола, заходя за края ванны? Ведь в этом случае очень сложно сделать хорошую гидроизоляцию. Но почему-то для членов комиссии все эти мелочи имели принципиальное значение.
Павел Попов процесс осмотра записал на диктофон. Он поинтересовался у Андрея Ореханова, почему тот не хочет показать квартиру будущим жильцам. Глава Эссойльского сельского поселения сказал, что не обязан это делать. И неожиданно признался:
- Я вам честно скажу… Вот сюда, может быть, не хотят люди ехать.
Правда, победитель конкурса сомневается, что семья, для которой приобретается квартира, в курсе происходящего.
Хроника муниципального осмотра
Предприниматель собрал документы, подтверждающие легитимность плит, поклеил обои возле батареи, положил плитку под ванну, заменил все счетчики и стал ждать комиссию, которая должна была проверить, устранены ли недочеты, и дать окончательное заключение. Вместо этого на квартиру прибыл новый «десант», усиленный начальником инспекции регионального строительного надзора Минстроя РК Мариной Чабровской и ее подчиненным Сергеем Казаковым. Можно только гадать, что заставило руководство инспекции строительного надзора выехать для осмотра старой "двушки". Ведь ни о каком строительстве речи и в помине не было. Между тем в министерстве существует целый отдел расселения аварийного жилья, который почему-то решили не привлекать.
Поиск недостатков продолжили уже при поддержке специалистов Минстроя.
- Я был в шоке. Вместо того чтобы посмотреть, исправил ли я недочеты, они составили еще один акт осмотра помещения, где появился новый список претензий. Например, указали зыбкость полов на кухне. Я спрашиваю: «Что это такое?» Мне отвечают, мол, полы поскрипывают, - рассказал Попов.
Комиссии не понравилось, в какую сторону открывается входная дверь, то, что на стекле лоджии появился мох, а в квартире нет шланга первичного пожаротушения. Интересно, что в техническом задании о балконе или лоджии, остекление которого не устроило проверяющих, вообще не было ни слова. Но перлом чиновничьих фантазий стало отсутствие в квартире «радиоточки для системы оповещения».
Бог любит троицу
Когда комиссия приехала по знакомому адресу уже в третий раз, победитель конкурса, ожидая очередного подвоха, пригласил эксперта уполномоченного по защите прав предпринимателей в РК Валентину Лешко.
Внешне квартира оказалась весьма привлекательной: две раздельные комнаты с натяжными потолками и мебелью, отдельные ванная комната и туалет, просторная прихожая с зеркалом и встроенным шкафом, кухня с мебелью, огромная остекленная лоджия.
В общем, хоть завтра въезжай и живи. Особенно если вспомнить, с какими колоссальными проблемами нередко сталкиваются граждане, переезжающие в новые дома с подтекающими потолками, отваливающимися уголками внутренних откосов и осыпающейся штукатуркой. Валентине Лешко после беглого осмотра квартира тоже показалась вполне достойной.
Однако Андрей Ореханов и Михаил Горин явно придерживались иного мнения. Квартиру осматривал главным образом Горин, а Ореханов наблюдал за происходящим со стороны. Даже не зная предысторию, было очевидно, что победитель вызывает у комиссии нескрываемое раздражение.
- А кто сюда должен переехать? - поинтересовался журналист у Андрея Ореханова.
- У нас их много, - уклонился он от ответа.
- Но вы же под конкретную площадь покупаете квартиру?
- Я вам объясняю, что у нас во многих поселках квартиры одинаковые.
- То есть вы сейчас покупаете квартиру, не зная для кого? - не поверил журналист.
- Знаю. Конечно, знаю. Из деревни Кудама, - сообщил глава поселения.
Ореханов сказал, что категорически против того, чтобы заранее показывать квартиру будущим переселенцам.
Я приведу человека, который посмотрит, ой, тут всего не хватает, этого нет, этого нет, он скажет: «Я все, категорически против». И что я буду делать?
- объяснил глава поселения.
По его мнению, лучше сначала оформить сделку, а уж потом показывать жильцу. Видимо, чтобы никаких путей к отступлению уже не осталось.
Почему в квартире дважды проводили осмотр и что в ней не так?
- Давайте не будем на эту тему разговаривать, - предложил Андрей Ореханов.
Павел Попов считает, что его хотят целенаправленно «отшить». В этом случае победителем будет признан второй участник, который тоже снизил цену на квартиру до 1,740 миллиона рублей. Для Попова это будет означать серьезные репутационные риски с перспективой попасть в список недобросовестных поставщиков и немалые финансовые потери. Предприниматель, который убежден, что честно победил в аукционе и предоставил хорошую квартиру, склонен видеть в происходящем «второе дно».
Андрей Ореханов с подобной постановкой вопроса принципиально не согласен. Если ему верить, единственная мотивация — выбрать для переселенцев лучший вариант, а поставщики для него «все одинаковые».
- Для администрации главное, чтобы люди приехали и нормально жили. Нельзя, чтобы люди приехали из плохого жилья в плохое жилье, - сказал Андрей Ореханов.
Он даже предложил посетить «прекрасную квартиру», которую недавно приобрела администрация в районе Птицефабрики. Правда, как только журналист изъявил желание последовать этому совету, Ореханов отказался назвать адрес.
Очень бы хотелось думать, что все бюрократические уловки с радиоточкой, обязательными обоями за батареей, претензиями к одновременному сосуществованию двух плит, требованиями сделать красиво в невидимой части ванной комнаты появились только для того, чтобы угодить переселенцам. Но, наблюдая со стороны за работой комиссии, буквально кожей чувствуешь предвзятость, несправедливость и, главное, - полную беспомощность гражданина перед чиновниками.
- Стоит плита. Дайте документ, что это законно, - вкрадчивым голосом произнес Горин.
Павел Попов показал подтверждение. Михаил Горин попытался вывернуться, дескать, не указаны конкретная квартира и дом.
- Где написано, что в этом доме? - продолжал Горин.
Предприниматель вернулся к справке из "Карелпроекта", где помимо разрешенной нагрузки на электросети были указаны и номер дома, и номер квартиры.
Но 4,5 киловатта на всю квартиру с учетом электрической плиты, которая 3,2. А сколько электрочайник?
- нашелся Горин.
Павел Попов недоуменно пожал плечами.
- Тогда мы можем об этом не говорить, - с явным удовольствием заключил Михаил Горин.
29 ноября после шести часов вечера стало известно, что квартиру победителя аукциона «завернули». Теперь комиссия должна осмотреть второй вариант. Семье из деревни Кудама, ожидающей новоселья, придется подождать. Но благодаря нашим фотографиям она хотя бы сможет оценить, в какую квартиру им не дали поселиться. Другое жилье должно быть значительно лучше. Ведь Андрей Ореханов бился именно за это. Или нет?
А мы, со своей стороны, обязательно проверим, будет ли в купленной господином Орехановым для переселенцев квартире радиоточка.