Тема социальных льгот — одна из самых сложных, противоречивых и болезненных. В сложные периоды государство обычно пытается сэкономить бюджетные средства путем пересмотра своих социальных обязательств и сокращения предоставленных гражданам льгот. В свою очередь, население любой страны наступление на льготы воспринимает крайне болезненно. Где же та «золотая середина», которая, с одной стороны, позволяет помочь тем, кто, действительно, нуждается в поддержке государства, а, с другой стороны, делает финансовую нагрузку на бюджет адекватной состоянию экономики?
«Социальная поддержка должна быть эффективной, а значит адресной», - убежден председатель комитета по социальной политике ЗС РК, главный врач Республиканской больницы имени В.А. Баранова Элиссан Шандалович. Так исторически сложилось, что Карелия позиционирует себя как регион с высокими социальными обязательствами. «По уровню социальных обязательств мы занимаем одно из лидирующих мест среди российских регионов. Наша задача состоит в том, чтобы льготы получал тот человек, который действительно в них нуждается и в том объеме, который бы обеспечил ему нормальный уровень жизни», - отметил Шандалович. Карельский депутат категорически против того, чтобы социальная поддержка «размазывалась» тонким слоем, вне зависимости от материального уровня гражданина.
«Мне кажется, что у нас плохо работает принцип социальной справедливости. Парадоксально, когда одинаковую поддержку со стороны государства получают пожилые люди, которые едва сводят концы с концами, пытаясь прожить на пенсию в 10 тысяч рублей, и обеспеченные граждане, имеющие в собственности по несколько загородных домов и высокие доходы. Наверное, было бы разумно перераспределить средства в пользу тех, кто, действительно, оказался в непростой материальной ситуации и кто не имеет за спиной «запаса прочности» в виде коттеджей, квартир и другой недвижимости», - рассуждает карельский депутат. По его мнению, действующее в Карелии законодательство охватывает мерами социальной поддержки огромное количество людей, но при этом не носит адресного характера. Льготы получают и те, кому они нужны, как воздух, и те, для кого это просто «копейки», от которых вроде бы нелепо отказываться.
Но как провести водораздел между богатыми и бедными получателями льгот? С точки зрения председателя парламентского комитета, найти эту грань и определить критерий нуждаемости — одна из самых сложных задач. По его мнению, должны учитываться уровень доходов, жилищные условия, то, где и в каких условиях живет человек. «Я думаю, что, если речь идет о пожилом человеке, который на скромную пенсию живет в деревне, вынужден отапливать свою квартиру дровами, а воду носить из колодца, то ему следует оказать намного более существенную материальную поддержку, чем, скажем, пенсионеру, проживающему в хорошей трехкомнатной благоустроенной квартире в центре Петрозаводска»,
- привел конкретный пример Элиссан Шандалович.
По словам депутата, важно, чтобы не было «перегибов» ни в одну, ни в другую сторону. Понятно, что сейчас Карелия переживает сложные в экономическом плане времена и республиканская власть вынуждена особенно пристально следить за расходной частью бюджета. Но изменения законодательства не должны ухудшить положение тех, кому и так живется нелегко. При этом Шандалович настаивает, что такие принципиальные изменения законодательства, которые касаются социальной защиты населения, должны обсуждаться максимально широко, с привлечением общественных организаций, ветеранских объединений, всех заинтересованных граждан. «Для того, чтобы определить критерий нуждаемости, необходимо проделать серьезную работу с привлечением социологов, экономистов. Но другого пути все равно нет. В современных условиях социальная поддержка просто обязана приобретать адресный характер, чтобы не превращаться в подачку от государства, которая ничего для человека не меняет», - сказал депутат.