Инициатива куркиекских депутатов до суда довела

Предложение Куркиекских депутатов отменить в Лахденпохском районе прямые выборы в райсовет обернулось скандалом. Не успели народных избранников поддержать местные власти, как через суд их решение пришлось аннулировать.
Из-за чего возник весь сыр-бор и, что все-таки лучше - выбирать слуг народа самим или другим делегировать эти полномочия? Ответы искала "ТВР-Панорама".

В начале было слово...
История началась еще в марте 2012 года. Куркиекский поселковый совет на своем очередном заседании выступил с инициативой, предусматривающей формирование райсовета из депутатов и глав поселений (один глава поселения и по два депутата, делегированных от каждого из советов соответственно). Новая процедура, предусмотренная 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», должна была придти на место привычных всенародных выборов, когда каждые 700 жителей района выбирали своего депутата в районный совет прямым голосованием. Иначе говоря, слуги народа оставили за своими избирателями право формировать  поселенческие органы власти — выбирать депутатов сельсовета и главу поселения, но лишили их возможности выбирать депутатов в райсовет. Дескать мы сами об этом позаботимся.
Для того, чтобы перейти к новой форме формирования депутатского корпуса, ее сначала должны были одобрить две трети советов района. К началу 2013 года необходимые голоса были получены и после соблюдения технических формальностей очередь дошла до райсовета, который и принял итоговое решение об изменении выборной системы. Однако, тут-то и начали появляться неожиданные подробности. Логичным завершением этого процесса стало обращение одного из местных жителей в суд.

или не было?
Решения, которые принимаются на сессиях местных советов, должны быть опубликованы на официальных сайтах представительных органов власти. Это правило соблюдается с переменным успехом. Еще не все администрации имеют свои интернет-странички. Куркиеки в этом смысле повезло, свой сайт у них есть. За 2012 год в разделе "решения совета" значится только один документ, и как раз тот, в котором говорится об инициативе местных депутатов. Казалось бы, все вполне законно. Есть предложение и его обнародование вполне рядовое событие. Однако, решение, принятое советом депутатов в марте 2012 года, было  опубликовано на сайте только 14 января 2013 года (это легко проверить посмотрев свойства документа во вкладке "Файл") то есть спустя практически девять месяцев после знаменательной сессии, а само оно подписано не его председателем, а главой поселения, на тот момент им был В.Рожков.
К этим фактам добавим, что депутаты других сельсоветов Лахденпохского района начали рассматривать предложение своих куркиекских коллег только в конце января 2013 года. А уже в марте в течение нескольких часов одного дня одобрение было сразу получено  горсоветом Лахденпохьи  и Лахденпохским райсоветом.
И, если вопрос о смене выборной системы можно было решить быстро, то как объяснить девятимесячный разрыв с момента той самой сессии и опубликования ее результатов на сайте администрации и почему об инициативе куркиекских депутатов никто не вспоминал почти год? Может быть все дело в приближающимся едином дне голосования, который назначен на 8 сентября? Ведь, в случае изменения выборной системы сейчас, необходимость в  проведении выборов отпадает, а приняв это решение, грубо говоря, накануне «дня икс», увеличивается вероятность того, что его никто не успеет оспорить.
Если наши предположения верны, то поспешность инициаторов  «выборного переворота» вышла им все же боком. В Лахденпохский районный суд обратился один из местных жителей. Возмущенный житель поселка Хухтерву потребовал отменить решение Куркиекского совета об отмене прямых выборов в райсовет. По его мнению, он был ущемлен в конституционном праве участвовать в процессе местного самоуправления. Как значится в заявлении мужчины в суд - куркиекские власти не поинтересовались его личным отношением к отмене прямых выборов, не оповестив его должным образом.

Суд идет
В конце марта Лахденпохский районный суд рассмотрел его обращение. Сторона ответчика упирала на законность своих действий. В администрации Куркиекского  поселения говорили, что жителей своевременно оповестили о вопросах, которые будут обсуждаться на пресловутой сессии. Однако сами сельчане не захотели участвовать в ней — заслушали только отчет главы и после обсуждения проблем с теплоснабжением — разошлись.  Объяснили местные власти и почему документ был подписан главой поселения, а не председателем совета — оказывается депутаты делегировали ему это полномочие, что разрешено местным уставом.
Правда, убедить суд в своей правоте они так и не смогли. Как значится в тексте судебного решения — никаких документов, свидетельствующих, что мнение население в вопросе отмены прямых выборов, было учтено, не имеется.
В итоге суд удовлетворил требования местного жителя. Прямые выборы в Лахденпохском районе пока сохраняются, а у куркиекской администрации есть месячный срок, чтобы обжаловать это решение.

Выбирать или делегировать?
В государственном комитете по взаимодействию с органами местного самоуправления РК в инициативе куркиекских депутатов не видят ничего плохого.
 -Подобная система позволяет повысить эффективность работы органов районной власти, ведь при существующей схеме выборов депутатов от города в райсовете больше, чем от села. Получается, что интересы селян сейчас ущемлены. При этом по своей сути новая форма ничего не меняет, ведь делегированными депутатами райсовета будут  законно избранные населением люди — должность главы и место в совете сельского поселения остаются выборными. Кроме того, новая схема избавляет от затратной процедуры проведения выборов, что экономит средства районного бюджета - говорят в комитете.
В самом Лахденпохском районе считают, что происходящее не случайно. Депутат Законодательного собрания РК от Лахденпохьи Виктор Позерн полагает, что в республике взят курс на стандартизацию местного самоуправления. Эта модель такова: в поселениях избираются главы и депутаты, затем два депутата и глава от каждого поселения делегируются в райсовет, после чего по конкурсу, контролируемому райсоветом назначается глава администрации района, который является продолжением вертикали республиканской власти на местах. Иначе говоря, ключевые позиции в районе будут занимать  люди,  которые непосредственно зависят от исполнительной республиканской власти. Они смогут лоббировать все необходимые ей решения. Зависимость и отчетность таких глав администраций перед населением будет сведена на нет.
Не получится ли, что в преддверии приближающегося единого дня голосования, смысла в нем уже не будет? Всех за нас выберут.

Справка «ТВР-Панорамы»
В республике Карелия 18 муниципальных образований. Прямые выборы депутатов райсоветов сохранились в Петрозаводске, Костомукше, Олонецком, Питкярантском и пока в Лахденпохском районах. Глав муниципальных образований еще выбирают в Петрозаводске, Кемском, Кондопожском, Лахденпохском, Прионежском, Сегежском и Сортавальском районах.