Основные параметры "Бюджета - 2014": доходы, расходы, дефицит - должны быть рассмотрен на сессии Петросовета в первом чтение 20 ноября, но его проект так до сих пор никто и не видел. Так на сайте горсовета можно найти все документы решений предстоящей сессии за исключением самого главного вопроса. В мэрии по этому поводу общаться не хотят:
- Конкретные цифры мы назвать не можем, они еще не устоялись и меняются каждый день.
Но дело, как нам кажется, вовсе не в меняющихся цифрах, а в том, что город, как и республика в целом, ждет сейчас ответа из Москвы. Выделит ли федеральный центр необходимую дотацию, - и тогда городу тоже перепадет изрядный «кусок», - или при формировании республиканского бюджета на будущий год придется обходиться своими, уже довольно-таки истощенными силами?
Не хватает 2,7 млрд. рублей
Казна Петрозаводска сильно зависит от дотаций из республиканского бюджета. Например, в этом году помощь республики составляет 1,6 млрд. рублей (при общей сумме доходов в 4,3 млрд. рублей). Но сегодня республика тоже испытывает огромные трудности с формированием бюджета на 2014 год. На прошлой неделе депутаты Законодательного Собрания РК обратились в Москву с просьбой о выделении дотации в 2,7 млрд. рублей. Основания просить такую помощь у них есть. Из-за недавних изменений в законах большая часть налогов Костомукшского ГОКа (а она и составляла примерно такую сумму) «уплыла» в другой регион. Столица же нашей Родины хранит по этому поводу молчание.
Составлять бюджет — значит отравлять себе жизнь еще до всяких трат.
«Пшекруй»
Пока более-менее твердо можно надеяться лишь на трансферты из центра, которые будут поступать во исполнение «майских указов» Владимира Путина о повышении зарплат бюджетникам. То есть на то, что, по крайней мере, зарплаты работников муниципальных учреждений была поднята на 5,5 процента. А вот что касается других бюджетных расходов, не связанных с указами президента, то эта большая проблема.
Стоит отметить, что у Петрозаводска в этом году будут свои выпадающие доходы в связи с переменами в системе налогообложения. Как сообщил нам один из депутатов Петросовета, бюджет следующего года не досчитается 432 миллиона рублей налоговых поступлений. Видимо, зная об этом, в своем очередном видеообращении к горожанам мэр Петрозаводска Галина Ширшина, тоже не приводя конкретных цифр, назвала бюджет 2014 года «сложным».
Сами себя загнали в «яму»
Впрочем в том, что приходиться стоять с протянутой рукой, виноваты в какой-то мере и сами городские власти. Что нужно делать, чтобы избежать столь унизительного положения? Все просто. Когда возникает угроза потери тех или иных доходов, нужно искать другие источники поступлений денег. У себя, в городе. Но собираются ли их искать чиновники и депутаты? Вот один характерный пример.
Как известно, один из основных источников дохода — плата за сдачу в аренду площадей муниципальных зданий. Если ее серьезно повысить, город получит немалые дополнительные средства. Но у нас с этим в последнее время происходили странные вещи. Много лет в Петрозаводске арендную плату не поднимали вообще или поднимали, но на копейки. Делалось это не просто так. Благодаря этому бизнесмены, приближенные к городским властям, могли сдавать взятые в аренду помещения в субаренду, извлекая немалый доход буквально из воздуха.
И лишь в 2012 году арендную плату впервые подняли более-менее серьезно - на 11,7 процента. Но выяснилось, что эта мера дает не такой уж существенный прирост поступлений в бюджет — всего-то 5,9 миллионов рублей. Происходит это по двум причинам. Во-первых, это не такое уж большое повышение платы. А во-вторых, муниципальных объектов, пригодных для сдачи в аренду, в городе остается все меньше. Многие из них оказались проданы арендаторам по льготной цене, да к тому же еще и с рассрочкой на пять лет. А ведь если бы муниципальную собственность продавать по рыночным ценам, это тоже послужило бы значительной прибавкой к бюджету.
В этом году депутаты Петросовета снова собираются поднять арендную плату. На сессию 20 ноября отдельно вынесен вопрос о том, чтобы повысить ее на 17 процентов. Как видим, не намного больше, чем в прошлом году. Дополнительные поступления от этого в бюджет, по подсчетам специалистов мэрии, ожидаются в 8,5 миллионов рублей. Но это не составляет даже десятой части выпадающих из-за перемен в налогообложении доходов...
Два пути
Если внутренние резервы не удается найти (или никто их искать не захочет), остается два пути. Первый: наращивать дефицит бюджета, что особо не приветствуется. Он у города и так не маленький. К концу нынешнего года, как заявляли ранее чиновники мэрии, долги города составят 38 процентов об общей суммы доходов или 1,6 млрд. рублей. Второй путь: сокращать расходы. Какие из них будут снижать в первую очередь, хорошо известно по прошлому году. Тогда в первую очередь сократили расходы на ЖКХ и спорт. То есть на программу ремонта межквартальных проездов, дворов и подъездов, строительства новых спортивных и детских площадок. Что придется «резать» в этом году?