Конституционный Суд Карелии неожиданно стал темой для горячих дебатов. Этот орган последний год не функционировал – не хватало кворума, однако теперь он должен выйти из «спячки». Глава Карелии Александр Худилайнен внес в карельский парламент кандидатуру Председателя Конституционного Суда. Губернатор рекомендует назначить руководителем этого органа Светлану Беньяминову, в настоящее время занимающую пост первого заместителя министра юстиции республики. За 15 лет юридического стажа она работала в органах юстиции, пройдя путь до начальника Управления Министерства юстиции РФ по РК, после была председателем Государственного правового комитета Карелии. Почти одновременно в карельский парламент поступило и еще два законопроекта, касающихся Конституционного суда – первый из них, правительственный, рекомендует расширить полномочия суда, второй, депутатский, наоборот предлагает распустить этот орган, как чересчур затратный и ненужный для республики.
Насчет затрат, пожалуй, можно согласиться – по Конституции Карелии Конституционный суд состоит из 3 человек, на содержание которых в год расходуется более 12 миллионов рублей. При этом сказать, что суд завален работой – трудно. Его компетенция – защита конституционных прав граждан такова, что в среднем этот суд рассматривает около 10 дел в год. Получается, каждое рассмотрение обходится налогоплательщикам в 1,2 миллиона рублей. Мало того, в 2012 году, после того как один из судей вышел на пенсию, Конституционный суд не рассмотрел вообще ни одного дела, потому что в его составе вместо трех судей остались двое. Деньги же на содержание органа перечислялись регулярно. И, кстати говоря, затраты на Конституционный суд вовсе не ограничиваются зарплатами. По сообщению газеты «Коммерсант», недавно ушедший в отставку судья Павел Союнен предъявил в республиканский Минфин расчет единовременного вознаграждения в объеме 4 миллионов рублей.
Поэтому депутат Александр Степанов предложил ликвидировать суд вовсе — в пояснительной записке депутат обосновал свою инициативу тем, что на сегодняшний день конституционные или уставные суды созданы менее чем в трети российских регионов и их отсутствие никак не сказывается на защите конституционных прав граждан. Те немногие функции, которые все-таки есть у Конституционного суда, вполне можно было бы передать в Верховный суд Карелии, тем более, что нагрузка для судей, как уже отмечалась, минимальная. Бюджет Карелии сэкономил бы те самые 12 миллионов, что в условиях дефицита казны – совсем немаленькая сумма.
Однако, как выясняется, у карельской власти совершенно иное представление об этом органе. В правительстве, безусловно, знакомы с цифрами, которые демонстрируют неэффективность работы Конституционного суда, но решение предлагают, исходя из типично бюрократического принципа – обязательного расширения аппарата. Поэтому в карельский парламент внесен законопроект, который предлагает не ликвидацию суда, а, напротив, сохранение органа и расширение его возможностей. В газете «Карелия» появилась информация о том, что проект закона «О внесении изменений в Конституцию РК», внесенный Главой РК, рекомендован к принятию в первом чтении на заседании конституционного комитета Законодательного собрания. Как пояснил министр юстиции республики Константин Этингоф, законопроект разработан в целях расширения полномочий Конституционного суда. В частности, предлагается наделение его полномочиями разрешать споры о компетенции между органами государственной власти Карелии, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления — например, по вопросам о разделении полномочий и распределении субсидий. Также предусмотрено наделение Конституционного суда правом принимать решение о соответствии Конституции РК вопросов, предлагаемых для вынесения на референдум. А предлагаемое назначение подчиненного Этингофа, Светланы Беньяминовой председателем Конституционного Суда, демонстрирует, что правительство региона всерьез рассчитывает на сохранение и укрепление этого судебного органа.
Но нужно ли это делать? Обосновать свою позицию Этингофу предстоит во время ближайшего заседания карельского парламента.
Справка
Конституционный Суд Республики Карелия — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд в соответствии со своими полномочиями — разрешает дела о соответствии Конституции Республики Карелия, в том числе законов Республики Карелия и их отдельных положений; а также нормативных правовых актов (их отдельных положений) Законодательного Собрания Республики Карелия, Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, иных органов исполнительной власти Республики Карелия и их должностных лиц; уставов муниципальных образований и их отдельных положений, нормативных правовых актов (их отдельных положений) органов местного самоуправления и их должностных лиц; и, наконец, при необходимости дает толкование Конституции Республики Карелия.