13 августа в блоге депутата от ЛДПР Сергея Пирожникова был опубликован пост, в котором он ставит под сомнение расходование бюджетных средств на ремонт автодорог в республике.
В частности речь идет об открытом аукционе на содержание дорог в 10 районах республики. По словам парламентария, во время сделки был зафиксирован факт подлога документов, который подтверждают налоговая инспекция по Санкт-Петербургу, и Карельское УФАС России. Но даже по прошествии шести месяцев никакие санкции в отношении недобросовестного подрядчика не предпринимались.
Сегодня на сайте интернет-журнала «Республика» появилось опровержение министра строительства Карелии Александра Ефимова, который утверждает, что «хищение полутора миллиардов – это миф»:
— Хочется успокоить жителей республики, что бюджетные 1,5 млрд руб. «в карман питерского скряги не ушли», равно как и «на строительство дорожек вокруг дома в Баден-Бадене или Швейцарии». Они по-прежнему находятся в бюджете Карелии, за исключением тех средств, которые выплачены за уже проведенные работы.
Вернемся к хронологии событий. В декабре 2011 года государственным заказчиком (КУ РК «Управление автомобильных дорог РК») на участие в открытом аукционе в электронной форме по содержанию дорог Беломорского, Кемского, Калевальского, Лоухского, Пудожского, Медвежьегорского, Муезерского, Сегежского районов, Костомукши, а также части сети Кондопожского района были допущены 2 компании. Это фирмы «Технострой» и ЗАО «Петербурггазстрой». Не скрою, информация о фирме ЗАО «Петербурггазстрой», доступная в сети Интернет, вызывала у нас обоснованную тревогу. Дополнительной проверкой было установлено, что у нее существовала задолженность по начислениям налогов, сборов и иных обязательных платежей. На этом основании, аукционной комиссией управления автодорог победителем была объявлена карельская фирма «Технострой», имеющая большой опыт в проведении дорожных работ.
Однако, через две недели ЗАО «Петербурггазстрой» подал жалобу в Федеральную антимонопольную службу. При рассмотрении жалобы выяснилось, что задолженность имеется, но она не превышает 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Таким образом, антимонопольная служба сочла, что управление не имело права отдавать победу в конкурсе «Технострою». В итоге 18 января 2012 года государственный контракт был подписан с ЗАО «Петербурггазстрой».
Надо отметить, что у государства существуют механизмы страховки от недобросовестных подрядчиков, которые, получив финансирование, не выполнили своих обязательств. Это, как правило, банковская гарантия или договор поручительства.
Именно банковской гарантией в 425 миллионов рублей был сначала обеспечен госконтракт с ЗАО «Петербурггазстрой». Однако в апреле этого года компания уведомила управление автодорог о своем переименовании в ЗАО «УК Стройгазинвест». Чуть позже, в связи с этим, была отозвана банковская гарантия и обеспечение контракта сменилось на договор поручительства. То есть с этого момента за ЗАО «УК Стройгазинвест» ручался не банк, а компания ООО «НеваСтрой».
Мы инициировали запрос в налоговую инспекцию Санкт-Петербурга о том, насколько соответствуют бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках, представленные «НеваСтрой», тем документам, которые фирма-поручитель подавала в налоговую инспекцию. Полученный ответ наши подозрения подтвердил: не соответствуют. То есть на момент запроса государственный контракт действительно не был обеспечен надлежащим образом.
Письмом Карельского управления федеральной антимонопольной службы России от 25.07.2012 года мы были проинформированы, что в ходе проверки управления автодорог было выявлено нарушение по обеспечению госконтракта надлежащим образом. В связи с этим, УФАС потребовало привести в соответствие законодательству обеспечение обязательств по контракту. Распоряжением Минстроя от 31.07.2012 года управлению автодорог было поручено привести в соответствие законодательству обеспечение обязательств по контракту, а также провести проверку на соответствие законодательству обеспечения обязательств по всем действующим госконтрактам, заказчиком в которых выступает управление.
Управление автодорог перечисляет средства только по факту уже выполненных и принятых работ. Причем оплата происходит ежемесячно. Так, за июль этого года генподрядчику было перечислено 42 млн 393 тыс. руб., причем в перечислении еще 695 тыс. руб. было отказано, так как качество выполнения работ было признано ненадлежащим со стороны службы технического надзора управления. Всего же с начала года ЗАО «УК Стройгазинвест» было перечислено 211 млн 241 тыс. руб. и все эти деньги дошли до субподрядчиков, в роли которых выступают подрядные дорожные предприятия.
Текущее состояние дорожной сети — это головная боль всей республики. Для того чтобы, содержание дорог соответствовало всем нормативам, Карелии необходимо ежегодно гораздо больше средств, чем имеется в дорожном фонде республики. Поэтому повышение эффективности расходования бюджетных средств – это основная задача министерства строительства – говорит Ефимов в своем обращении.
20 августа в Правительстве республики будет проходить брифинг по итогам работы дорожной отрасли Карелии в первом полугодии 2012 года. О проблемах и успехах отрасли расскажут министр строительства Республики Карелия Александр Ефимов и заместитель министра Николай Скресанов.