21 февраля, накануне празднования Дня защитника Отечества, в карельском парламенте пройдет очередное заседание, на котором, в числе прочих вопросов, будет рассматриваться и законопроект об индексации выплат инвалидам-ветеранам Чечни и Афганистана. В первом чтении этот законопроект был почти единогласно поддержан депутатами парламента, и, казалось, он без труда пройдет второе и окончательное чтение. Однако неожиданно комитет по социальной поправки большинством голосов принял рекомендацию – отложить работу над законопроектом. Если предложение комитета будет поддержано, то никакой индексации ветераны войны, ставшие калеками на защите своего Отечества, не получат. И очень символично, что обсуждаться этот вопрос будет накануне 23 февраля.
Напомним предысторию. Сейчас на территории региона проживает свыше 6 тысяч ветеранов боевых действий (не считая ветеранов Великой Отечественной войны), часть из них, 34 человека – признаны инвалидами по военной травме. Доплата – примерно тысяча рублей — была установлена для них региональным законом 5 лет назад. Предполагалось, что инвалидам будет чуть легче оплачивать услуги ЖКХ. За эти годы размер доплаты не менялся. В то же время цены и тарифы росли. Депутат от КПРФ Лариса Степанова предложила всего лишь проиндексировать доплату, в среднем на 20 процентов. Так как право на нее имеют всего 34 человека, то сумма дополнительных расходов составила бы всего 81 тысячу рублей в год. Или примерно 200-300 рублей в месяц на человека. Деньги, казалось бы, небольшие. Какая бы не была Карелия бедная, но уж обеспечить всеми возможными материальными благами 34 человека, жизнь которых была искалечена в молодом возрасте, региональный бюджет сумел бы. Будь на то у власти политическая воля. Однако такой воли нет, и поэтому правительство дало отрицательный отзыв на законопроект, смысл которого в том, что по федеральным законам эта категория инвалидов уже получает достаточную помощь, и «в бюджете РК на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на эти цели не предусмотрены». То есть, если следовать правительственному отзыву, то индексации не просто ни стоит ждать – её не будет в течение ближайших 3 лет. Эта рекомендация правительства была направлена в Законодательное Собрание Карелии, а комитет по социальным вопросам этот законопроект рекомендовал к отклонению. Однако на заседании парламента поправка была принята в первом чтении. За неё проголосовало 37 депутатов, против было только двое. Казалось бы, закон без труда пройдет и второе чтение, однако на комитете по социальной политике его предложили снять с рассмотрения. За этот вариант (то есть, соответственно, против индексации надбавки) проголосовали «единороссы» Александр Селянин и Анатолий Васильев, а также представитель «Яблока» Анастасия Кравчук. Есть основания полагать, что депутаты из этих же фракций постараются «провалить» законопроект при его повторном рассмотрении в карельском парламенте.
— Для нас это не было неожиданностью, — говорит инициатор принятия законопроекта Лариса Степанова. Раз уж губернатор наложил отрицательный отзыв, то, значит, все чиновники будут выполнять его волю. Нам говорят про то, что в законопроекте не указан источник для осуществления дополнительных выплат. Но это лукавство, потому что источник указан – бюджет Карелии. А какая конкретно статья бюджета, решаем уже не мы.
Любопытно и то, что против принятия законопроекта высказались те депутаты, которые при первом его рассмотрении голосовали «за». Как пояснил эту несуразицу Александр Селянин, предыдущее голосование было «эмоциональным». Напомним, что тогда одновременно обсуждался вопрос о выделении полумиллиона рублей на переезд чиновников, и по предложению фракции ЛДПР эти вопросы в повестке дня поставили бок о бок. Парламентариям, видимо, стало стыдно – сначала дать чиновникам дополнительные пол-миллиона и тут же отказать ветеранам-инвалидам в индексации на 81 тысячу. Поэтому и результаты голосования оказались столь убедительными. В этот раз в повестке дня такого соседства постараются избежать.
Впрочем, кроме предложения – снять вопрос с рассмотрения, есть и прямо противоположная позиция.
Ирина Петеляева от имени «Справедливой России» предлагает расширить список тех ветеранов, кому может быть оказана такая поддержка:
— Закон «копеечный» по расходам и стыдно было бы его не поддержать, — считает Петеляева. Но наша позиция в том, что его надо не только принять во втором чтении, но и расширить число тех, кому полагается соответствующая льгота. Сейчас в законе прописаны – инвалиды Чечни и Афганистана, но в Карелии есть люди, потерявшие свое здоровье и в других локальных конфликтах. Например, в Алжире. Они тоже должны быть включены в этот список.
Как пройдет голосование – станет ясно 21 февраля. Пока примерный расклад сил видится таким: КПРФ, «Справедливая Россия» и, видимо, ЛДПР будут голосовать за принятие закона, часть депутатов (как минимум) от «Единой России» и «Яблока» проголосуют против. Непонятна также позиция «независимых», объединившихся в группу «Гражданская инициатива». Силы примерно равны, и, видимо, исход голосования будет зависеть от тех аргументов, которые подберут сторонники индексации. Кроме того, может вновь сыграть и эмоциональная составляющая – отказать в индексации льгот защитникам Отечества накануне 23 февраля чересчур вызывающе, даже для членов «партии власти», обязанных придерживаться определенной линии поведения в отношении карельского правительства.