7 мая состоялось внеочередное заседание комитета по экономической политике Законодательного cобрания РК, на котором обсуждался единственный вопрос, связанный с новым законопроектом, ограничивающим деятельность небольших кафе, расположенных в жилых домах.  

Предыстория данного законопроекта связана с изменениями российского законодательства. В конце апреля в России были внесены изменения в федеральный закон о государственном обороте этилового спирта. По новым правилам, розничная продажа алкогольных напитков предприятиями общественного питания, расположенными в жилых домах и на прилегающих территориях, разрешается только при условии, что зал по обслуживанию посетителей имеет площадь не менее 20 квадратных метров.

Одновременно регионы получили право самостоятельно увеличивать минимально установленный метраж для кафе, расположенных в жилых домах. Причем до бесконечности. Никакой планки, которая могла бы сдержать региональных депутатов по установлению разрешенной площади в сторону увеличения, в российском законодательстве нет.

На заседании парламентского комитета обсуждался законопроект, согласно которому предлагалось установить минимальную площадь для кафе в жилых домах на уровне 30 квадратных метров.

При этом депутаты дали понять, что это только предварительная цифра и после проведения анализа действующих питейных заведений она может быть изменена в сторону увеличения. В качестве предложений называлась площадь и в 50, и в 100 квадратных метров.

Депутат Олег Доценко высказался за скорейшее принятие закона, который бы облегчил жизнь граждан, проживающих в домах, где расположены так называемые "наливайки". Граждане страдают от забегаловок, где в ночное время можно приобрести алкоголь. В небольшом торговом зале достаточно поставить несколько столов для посетителей, чтобы получить статус предприятия общественного питания и обойти ограничения торговли алкоголем в ночное время. В результате деятельности таких заведений возникают конфликтные ситуации, соседи страдают от шума в ночное время, да и на чистоте подъездов работа подобных кафе сказывается не лучшим образом.

- Мы должны формировать базу, которая позволит жителям чувствовать себя безопасно и спокойно. Для них это единственное жилье. И тот, кто живет рядом, должен иметь право на отдых,

- сказал Доценко.  

Законопроект был поддержан в МВД по РК, где вообще хотели бы полностью запретить деятельность кафе в жилых домах. В полиции считают, что особенно сложно контролировать работу так называемых пивняков, которым не требуется получение лицензии на продажу алкоголя.

В 2019 году было составлено 292 протокола об административных правонарушениях, связанных с жалобами граждан на работу подобного рода объектов общепита.   

Не все депутаты восприняли законопроект столь однозначно. Леонид Лиминчук напомнил, что ограничение в Карелии времени продажи алкоголя из-за эпидемии коронавируса сначала до 14 часов, а затем до 19 часов вызвало всплеск нелегальной продажи алкоголя с помощью социальных сетей. Он предложил сначала проанализировать данные, связанные с работой кафе в жилых домах, и только потом принимать решение.

- Иначе мы сейчас просто следуем логике федерального закона и пытаемся нормировать то, чего мы пока не понимаем,

- сказал он.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Карелии Елена Гнетова уверена, что данный законопроект – несвоевременный, учитывая, что эпидемия коронавируса и связанные с ней запретительные меры и так больно ударили по малому и среднему бизнесу.

- Предприниматели и так понесли существенные потери. Эти потери сложно восполнимы, - отметила она.

Гнетова напомнила, что многие предприниматели не могут получить никакой поддержки от государства.

- Таким образом, мы и потеряем бизнес, и приобретем определенное недовольство субъектов предпринимательства. Я считаю, что нужен какой-то переходный период, нужно проанализировать, какое количество предпринимателей пострадает. Необходимо изучить цифры, на какое количество предпринимателей будет распространяться этот законопроект,

- сказала Елена Гнетова.  

Не спешить предложили и в карельском Минэке. Заместитель министра экономического развития и промышленности Карелии Елена Игнатенкова рассказала, что в Карелии выдано 155 лицензий на продажу крепкой алкогольной продукции в 206 объектах общественного питания. Сколько объектов общепита расположено в жилых домах и какую площадь для обслуживания посетителей они имеют, министерству еще только предстоит узнать. Относительно количества предприятий по продаже пива, которые не попадают под лицензирование, точной информации нет вообще. Игнатенкова сказала, что нужен хотя бы месяц, чтобы собрать и проанализировать поступающие данные.

Учитывая, что без оценки регулирующего воздействия и заключения главы РК законопроект не может быть принят даже в первом чтении, пока документ направлен в правительство Карелии для прохождения необходимых процедур. Через месяц депутаты ЗС РК к нему вернутся. Тогда будет понятно, остановятся ли они на ограничении торговой площади в пределах 30 квадратных метров или пойдут дальше.

Антонина Кябелева