Что ни год, то сюрприз: строительство автозаправки на ул. Ровио, вырубка леса у торгового центра «Олимп», уничтожение родника «Лягушка», перестройка исторических зданий на пр. Ленина, реконструкция гостиницы «Северная», неожиданное повышение этажности жилого квартала возле Левашовского бульвара... Списать такие безобразия на случайные ошибки власти уже не получается — это, видимо, уже норма. Как же спасти город?
Бизнесмены, желающие возвести очередной магазин в центре города, прекрасно знают, что столкнутся с недовольством горожан. Почему же они идут на сей неразумный шаг? «А что народ? — думают они. Покричит и успокоится. Главное, чтобы власть разрешила, а дальше мы уж как-нибудь сами». Яркий пример — история с пристройкой к дому № 30 на пр. А. Невского: одни подмахнули подписи, а другие построили. Ну а что же толкает власть на такие поступки? Думаю, возможность спрятать от людей свое участие в подобных сделках: народный гнев из раза в раз обрушивается на застройщиков, так как люди узнают о случившемся лишь в тот момент, когда подрядчики приступают к работам.
Вот что по этому поводу сказал политолог Анатолий Цыганков на «круглом столе», организованном по этой теме (обсуждение проходило с участием представителей ассоциации местного самоуправления, лиги частного предпринимательства, ресурсного центра общественных организаций, депутатов городского Совета и журналистов):
— Люди у нас почему-то реагируют лишь на последствия сомнительных сделок — когда вдруг повышается этажность в проекте жилого комплекса по соседству с любимым бульваром. А ведь не менее интересна и сама сделка. На мой взгляд, тревогу надо бить, перед тем как власть и бизнес заключают странный договор аренды или купли-продажи, перекраивая карту города.
Мысль, стоит отметить, верная, но в наших условиях неисполнимая. Вопросы об аренде земли (недвижимости), выкупа на льготных условиях муниципальной собственности закамуфлированы настолько сильно, что выяснить, в чем суть проблемы, не всегда могут даже депутаты горсовета и республиканского парламента..
Если надо, изменим закон...
В Петрозаводске есть немало помещений, которые находятся в муниципальной собственности и сдаются в аренду. Потихоньку все они должны будут выставлены на торги. От их продажи городской бюджет получит прибыль, а местная власть избавится от непрофильных активов. В частности, не так давно с таких торгов была продана гостиница «Северная». Максимальную
цену за нее предложил один из карельских предпринимателей. Но, к счастью для местных бизнесменов, не каждое муниципальное помещение уходит в коммерческие руки по принципу «кто больше предложит».
Согласно закону РФ «О льготной приватизации» приобрести муниципальные квадратные метры в собственность по первоначальной цене может предприниматель, который арендует их у города. Только вот воспользоваться такой лазейкой, увы, могут не все. Закон Республики Карелия «Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества...» ограничивает льготную приватизацию площадью в 2 тысячи кв. м. А что делать, если вожделенное здание имеет площадь, скажем, 5,5 тысячи кв. м? Да просто надо внести поправку в закон, расширяющую возможность льготной приватизации до 10 тысяч кв. м (на всякий случай, а вдруг придется продавать и здания побольше).
Подобную поправку на рассмотрение депутатов Законодательного собрания РК вот уже несколько раз подряд вносит руководство города Петрозаводска. Подобное рвение чиновников было бы очень уместно, если бы под такое изменение закона попадали тысячи петрозаводчан (почему-то подобная практика редкость для нашей власти). Но, как ни странно, эта поправка касается всего лишь трех зданий: универмага «Карелия-Маркет», торгового дома «Универсам «Ритм» и киноцентра «Калевала». Справедливости ради стоит заметить, что карельские парламентарии, понимая, где собака зарыта, до сих пор не приняли эту поправку.
...или поменяем условия
Несколько лет назад из-за права распоряжаться городской землей спорили правительство республики и мэрия города. В свое время правительству РК даже удалось забрать бразды правления в сфере земельных участков, право на которые не разграничено, у администрации города, убедив карельских парламентариев, что мэрия распоряжается ими не прозрачно. Затем после схожих претензий со стороны городской власти к республиканской право распоряжаться землей перешло руководству столицы Карелии. И что мы видим?
Не так давно участок земли на улице Сортавальской был отдан в аренду некоему бизнесмену под строительство объектов социального назначения вроде парикмахерской, Дома быта и так далее по относительно невысокой цене. Время идет, а стройка так и не начинается. Вдруг на сессии Петросовета, которая прошла 19 апреля 2012 года, ставится вопрос о том, чтобы разрешить изменить предназначение этого участка — отдать его под жилищную застройку (а это уже совсем другая, на порядок более высокая, цена, за которую участок можно в будущем перепродать застройщику). Город от переназначения участка ничего не выигрывает, зато его временный владелец опять же извлекает миллионы из воздуха. Не говоря уже о том, что вместо социальных объектов здесь наверняка появится очередной «частокол» жилых и торговых строений.
По словам депутата горсовета Дмитрия Ларионова, на заседании комитета по экономике и финансам вопрос об изменении назначения участка был снят, а на сессии вдруг опять всплыл. При этом он был закамуфлирован как совершенно обычный, малозначимый пункт повестки дня. Многие депутаты даже не поняли, о чем идет речь, и проголосовали «за»...
— Видимо, также был изменен статус участка на месте бывшего кинотеатра «Сампо», где сначала планировалось строительство бизнес-центра, а потом он был переведен под жилое строительство. По этой же причине так долго простаивал и участок бывшей детской поликлиники на пр. Ленина, — говорит депутат. — Думаю, речь идет уже не об отдельных случаях, а об определенной сложившейся в нашем городе практике.
Говорит народ
По идее, контролировать волеизъявление народных избранников (насколько они законны) должна прокуратура. Но правоохранительные органы не всегда могут вовремя увидеть и опротестовать странные решения депутатов и органов исполнительной власти. Кроме того, такие решения могут и не нарушать закон, тогда прокуратура вообще не может что-либо изменить. И тут на первый план выходит общественность, перед которой встает вопрос: как бороться с решениями власти?
Может быть, пора создавать ТОСы — территориальные объединения собственников (включающие несколько домов или даже целые районы), которые внимательно бы следили за всеми новыми строящимися объектами на своей земле? Или надо как-то усилить, легализовать объединения «неравнодушных горожан», которые сами собой создаются в Интернете, предложили участники «круглого стола». Нам же кажется, что выход находится несколько ближе. Надо, чтобы мэрия создала на официальном сайте городской администрации специальную страницу, где были бы указаны все проданные участки городской территории, условия их продажи и объекты предполагаемой застройки на них. И депутатов хорошо бы обязать регулярно информировать избирателей о градостроительных планах мэрии. В этом случае «неравнодушные горожане» успеют вмешаться в сделку, которая принесет вред нашему городу.
— А как же быть с конкурентами, которые после появления такой информации в свободном доступе начнут лоббировать свои интересы, собирая митинги протеста по поводу и без? — спросил меня один из участников «круглого стола».
— А что, сегодня это не происходит? — парировал я ему. — Если доводы общественности обоснованны, то решать, кто прав в этой ситуации, должен суд. И только после завершения всех судебных тяжб подобные сделки должны считаться завершенными. Так происходит во всех цивилизованных странах.