Аварийное жилье: есть ли перспективы?
Отчаяние, недоверие, обида на злую судьбу и недобрую власть — эти эмоции буквально захлестывали людей, вынужденных десятилетиями жить в полусгнивших домах. Участники круглого стола по проблемам расселения аварийных домов, который 21 августа организовало карельское отделение Общероссийского народного фронта, не скрывали своих чувств. Одна из участниц мероприятия не выдержала и предложила для ускорения процесса переселить хотя бы несколько чиновников в дома, где в антисанитарных условиях продолжают мучиться тысячи людей. Чиновники занервничали и стали вспоминать, кто и как жил в прошлом.
Но, конечно, цель федеральной программы расселения аварийного жилья - улучшить условия жизни для тех, кто не в состоянии приобрести себе нормальное жилье, а не наказать нерадивых чиновников. Правда, в Карелии пока плохо получается даже истратить выделенные федеральным бюджетом средства и построить соответствующие строительным стандартам дома. Скандалы, связанные с реализацией программы по расселению граждан, для нашей республики не редкость. Республиканская власть в очередной раз обещает, что на этот раз все будет по-другому.
Пятилетку за полтора года
Программа по расселению аварийного фонда с переменным успехом действует в Карелии с 2008 года. По информации первого заместителя министра строительства, ЖКХ и энергетики Виктора Дроздова за это время удалось расселить 34 тысячи квадратных метров жилья. Много это или мало? Откровенно говоря, цифра довольно скромная. К тому же, в Фонде содействия развитию ЖКХ, где финансируют и контролируют эту программу, называют еще более мизерную цифру. По информации фонда, в Карелии с 2008 по 2013 год удалось расселить чуть более 19 тысяч квадратных метров аварийного жилья.
Не удивительно, что конца и края не видно. На 1 января 2012 года, аварийными признано 586 домов общей площадью 115,9 тысячи квадратных метров. Согласно «свежим» планам правительства, все эти дома, где проживает 6971 человек, должны быть расселены к 2017 году. На эти цели предполагается истратить 4,5 миллиарда рублей.
В июле в республику, после долгого затишья, связанного с временным исключением Карелии из программы расселения аварийного фонда, наконец-то пришел первый транш в 229 миллионов рублей.
Согласно утвержденному плану, в 2014-2015 годах планируется расселить 173 аварийных дома площадью 36,4 тысячи квадратных метров, где сейчас живет 2235 человек. В Петрозаводске под снос пойдут 66 аварийных домов. В общем, за полтора года собираются сделать то, что не удалось за шесть лет.
УКСом - по «рогам и копытам»
Виктор Дроздов рассказал, что теперь заказчиком работ будет выступать управление капитального строительства (УКС) при Минстрое РК. На аукционе планируют представить только крупные лоты с объемом финансирования не менее 150 миллионов рублей. Таким способом в правительстве надеются избежать недобросовестных подрядчиков, которые, получив бюджетные средства, строят откровенную халтуру. «Мы будем застрахованы от того, что к нам придут «рога и копыта», - считает Дроздов.
Достаточно вспомнить историю строительства трех многоквартирных домов в Кеми, которые местные жители окрестили «Три поросенка». Многие из тех, кто сейчас живет в этих домах, с грустью вспоминают прежнее аварийное жилье. Кстати, именно прежнее руководство Минстроя активно продвигало тогда фирму, построившую «поросячий комплекс». Некрасивая история приключилась и в Олонце. В Петрозаводске на улице Муезерская, словно в память о бесполезно зарытых бюджетных миллионах, стоят два недостроенных и брошенных многоэтажных дома.
«Кто-то выезжал на Муезерскую? Смотрел эти дома? Они построены на болоте, коммуникации под водой. Все придумано как нельзя худше для людей. В шаговой доступности нет ни остановки, ни детской площадки, ни спортивной площадки. Кто это все придумал? Объекты брошены, разрушаются», - возмущался петрозаводчанин Юрий Смирнов.
«Никто людей в данные дома в том виде, в каком они сегодня находятся, не позволит заселять», - «утешил» Виктор Дроздов. По его словам, незавершенные объекты даже не обследованы и пока не принято окончательного решения о их дальнейшей судьбе. Предполагается, что оценку двух брошенных домов завершат в начале сентябре.
- Там деньги уже зарыты, - напомнил Смиронов.
- То, что там зарыто, это зарыты негосударевы деньги, это деньги администрации города, это муниципальные деньги, - нашелся Виктор Дроздов, на ходу определив, какие средства налогоплательщиков можно зарывать без лишних угрызений совести.
Замкнутый круг
Многие из участников круглого стола давно разуверились в обещаниях, которые они десятилетиями слышат от представителей властных структур. Наверное, по этой причине подозрения в нечистоплотных действиях чиновников, казалось, висели в воздухе. Одна из женщин прямо спросила, кто получит квартиры за тех людей, кто, пройдя через судебные инстанции, уже переселились из аварийных домов. Она привела конкретный пример, когда из семи квартир в доме три уже расселены, но по документам после сноса строения будут предоставлены все семь квартир. Ведь формально они числятся под расселение. Заместитель начальника управления жилищного хозяйства петрозаводской администрации Ольга Ковалева вопрос записала, но на подготовку ответа попросила время. По словам обитателей разрушающихся домов, они не могут проконтролировать распределение квартир, так как чиновники, прикрываясь законом о персональных данных, не дают никакой конкретной информации.
Закон о защите персональных данных превратился в непреодолимое препятствие и для признания домов аварийными. Это давно поняли чиновники и взяли на вооружение. Технология — проста и незамысловата. По словам Ольги Ковалевой, чтобы признать дом аварийным, необходимо провести общее собрание собственников жилья и принять решение о привлечении специализированной проектной организации, которая, проведя обследование, выдаст соответствующее заключение. Только после этого комиссия в петрозаводской администрации готова рассмотреть заявление от граждан о признании дома аварийным и согласиться или не согласиться с заключением экспертов.
Неплохо придумано, да? Пользуясь подобными «правилами игры», можно окончательно закрыть список аварийного жилья, даже, если дом почти развалился. Ведь собрать общее собрание жильцов — непреодолимая проблема: в неблагополучных домах многие квартиры брошены, а получить информацию о собственниках люди не могут, так как персональные данные в нашей стране надежно закрыты тогда, когда власти это выгодно.
Осторожно — правовое поле
- Где мать-одиночка будет искать жильцов, если они сидят в тюрьме? Что нам делать, чтобы признать дом аварийным? - возмущались люди.
О том, чтобы собрать деньги на проведение экспертизы с тех, кто едва сводит концы с концами, речи вообще не идет. Вот и мучаются люди десятилетиями, живя в страшных условиях, а представители власти всякий раз толкуют им о законности. «Администрация, как и правительство, действует в рамках того правового поля, которое определено законодательством. Шаг — вправо, шаг — влево, это уже где-то административное нарушение, где-то должностное преступление», - подтвердил Виктор Дроздов самые худшие опасения граждан.
Имея столь тщательно заминированное от простых граждан правовое поле, российским чиновникам можно спать спокойно. А ведь выход лежит на поверхности. Кто мешает муниципальной власти выделить деньги налогоплательщиков на проведение экспертизы хлипких домов и определить, действительно ли они отжили свой век строения? Никто. Напротив, налогоплательщики наверняка поддержат столь благое начинание. Но местной власти заниматься этим, видимо, не интересно. Ведь каждый аварийный дом — это дополнительная головная боль и лишняя нагрузка.
Жительница Соломенного рассказала, что бывший мэр Петрозаводска Николай Левин честно предупредил ее, что добиться статуса аварийного дома ей не удастся. Но не от того, что строение крепкое, а только потому, что земельный участок потенциально не интересен инвесторам.
Стоит ли удивляться, что измученные бюрократическими издевками граждане предложили чиновников переселить в их дома. «Если бы кто-то из администрации жил в аварийном доме, то тогда бы программа работала очень хорошо», - считает петрозаводчанка Лидия Викторовна. Она предложила переселить чиновников. «Хотя бы на время», - осторожно добавила она...