Нынешним летом петрозаводчане не узнают своего самого популярного в теплую погоду места отдыха. На набережной Онежского озера идет глобальная зачистка прибрежных кафе, где летом привыкли отдыхать сотни горожан, балуясь недорогими шашлыками, мороженым и прохладительными напитками. Что происходит и почему горожан решили оставить без летних кафе? 

Новый руководитель Управления экономики и инвестиционной политики петрозаводской администрации Эльвира Каштанова, которая появилась в мэрии после увольнения с должности директора государственного предприятия «Карелавтотранс», не стала скрывать своего негативного отношения к сложившейся системе «набережного общепита». Она пообещала, что никаких шашлыков, пива, песен и плясок на Онежской набережной больше не будет. 

На правовом поле пусто 

Формально наступление на кафе, расположенные на набережной Онежского озера, в петрозаводской администрации объясняют пробелами в законодательстве.

Еще в прошлом году у семи кафе истек трехлетний срок предоставления земли в аренду.

Руководитель Управления земельными ресурсами Лариса Федосеева рассказала, что после окончания сроков аренды петрозаводская администрация заручилась судебными решениями, обязывающими предпринимателей, построивших на набережной летние кафе, свернуть свою деятельность и добровольно демонтировать ставшие привычными взгляду петрозаводчан конструкции. 

По новому Земельному кодексу для размещения нестационарных объектов теперь не надо заключать договоры аренды земельного участка, а достаточно получить разрешение на использование земли. Казалась бы, изменения, произошедшие в Земельном кодексе, должны были облегчить малому и среднему бизнесу жизнь, упростив процедуру предоставления земли под объекты некапитального строительства, то есть под киоски, летние кафе, рекламные конструкции. Но не так-то все просто. Во всяком случае в Петрозаводске.

Эльвира Каштанова пояснила, что нестационарные торговые точки должны быть включены в схему размещения подобных объектов, которая была утверждена в Петрозаводске в 2012 году и включает 272 объекта карельской столицы. По ее логике, чтобы чисто гипотетически кафе возродились на набережной, необходимо внести их в схему и утвердить. 

Но отсутствует механизм, это пробел в законодательстве, каким образом предоставлять эти места,

- сказала Эльвира Каштанова.

Другими словами, нет документа, в соответствии с которым определяется самый достойный из предпринимателей, кто подал заявку на организацию торговли на набережной.

Начальник отдела потребительского рынка Надежда Курбатова утверждает, что Госдума должна принять поправки в закон о торговой деятельности, на основании которых республиканская власть сможет принять порядок предоставления мест под нестационарные торговые объекты. Курбатова рассказала, что петрозаводская администрация пыталась разработать подобный документ для Петрозаводска, но прокуратура притормозила инициативу, указав, что местная администрация вышла за пределы своих полномочий.   

Надежда Курбатова и Лариса Федосеева

Сегодня отсутствует правовое поле по предоставлению мест на территории Петрозаводского городского округа и на территории Республики Карелия, и вообще в целом по России, под нестационарные торговые объекты, в том числе и под общественное питание,

- сказала Курбатова.

По двойным стандартам 

В общем, зачистку набережной от летних кафе в администрации объяснили пробелами в законодательстве. Курбатова даже пыталась представить ситуацию в том свете, что в мэрии и рады бы вернуть кафе, поддержав бизнес, но не смеют преступить закон.  

Получается, все нестационарные объекты выпали из правового поля? Федосеева, правда, очень путанно, пыталась объяснить источники "двойных стандартов". Она признала, что сроки аренды истекли и по другим нестационарным объектам, но расторгать со всеми договоры администрация не решается.  

Если ни одна из сторон не заявила о своем намерении прекратить этот договор, то он считается пролонгированным на неопределенный срок. Естественно, мы не можем взять и все расторгнуть,

- пыталась объяснить весьма странную «практику» Федосеева.

Почему нельзя было распространить аналогичный подход на кафе на Онежской набережной? Начальник Управления земельными ресурсами объясняет это тем, что в случае с Онежской набережной в условиях аукциона было зафиксировано, что земля предоставляется сроком на три года, а значит, на неопределенный срок продлить договор у мэрии не было никакой возможности. Сомневаюсь, что по другим нестационарным объектам договоры аренды были заключены на неопределенный срок. Но их решили «не трогать». 

Интуиция подсказывает, что, помимо правового поля, намертво сковавшего руки местных чиновников, у администрации просто нет никакого желания видеть на набережной кафе, шашлыки и отдыхающих там граждан. Эльвира Каштанова подтвердила эту версию со всем пылом обычного чиновничьего арсенала.             

На Онежской набережной не должны располагаться объекты нестационарной торговли в том виде, в котором они у нас были. Это может быть вода, это может быть мороженое на летний период времени, но не шашлыки, не пиво и не песни и пляски,

- сказала Эльвира Каштанова.

По ее словам, от жителей соседних домов поступает много жалоб на шум и музыку, доносящиеся летними вечерами с Онежской набережной. Она отметила, что людей раздражают и «общественные туалеты, которые устраиваются во дворах, в связи с тем, что недостаточное количество туалетов». Каштанова недовольна и туалетами, которые содержали владельцы кафе, так как они не соответствовали, по ее оценке, санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Сможет ли администрация вместо туалетов, которые худо-бедно, но все же были при кафе,  предложить горожанам что-то кроме кустов? 

- Мы сейчас над этим думаем, - сказала Каштанова и стала перечислять трудности, возникающие у чиновников в процессе размышлений на тему о естественных потребностях человека. Она вспомнила и о законодательстве, и о дефиците бюджета. Такое чувство, что альтернативы кустам и дворам нынешним летом все же не будет.  

Начальник Управления экономики и инвестиционной политики раскритиковала и шашлыки, которыми торговали в кафе на набережной. Она даже вспомнила страшные болезни, подстерегающие мясоедов в каждом летнем кафе.  Желающих отведать шашлыки Каштанова зазывала в ресторан «Генацвале», где, по ее мнению, мясными блюдами можно наслаждаться без ущерба для здоровья. Правда, данное заведение вряд ли сможет компенсировать красивый вид на озеро и демократичные цены, которые были главными преимуществами полюбившихся горожанам летних кафе.     

Судя по бодрому настрою чиновницы, на набережной, во всяком случае в этом году, горожане не увидят ни кафе, ни общественных туалетов, ни шашлыков, ни пива. Исключением станет День города, когда петрозаводчанам и гостям карельской столицы разрешат вспомнить шашлычное прошлое и установят несколько биотуалетов.   

Вместо кафе с их деревянной инфраструктурой петрозаводчанам предлагают заняться спортом на тренажерах, которые множатся на набережной. 

Люди хотят видеть там зону отдыха. Не развлечения, а зону отдыха, где можно позаниматься спортом. Мне очень нравятся тренажеры. Я хожу часто и вижу, что мужчины даже в рабочих костюмах 10-15 минут пользуются этими тренажерами,

- с умилением рассказывала Эльвира Каштанова.

По ее мнению, к тренажерам для здоровых людей необходимо добавить спортивные снаряды для людей с ограниченными возможностями.

Ломать не строить

Прогулка по Онежской набережной вызвала у меня грустные мысли. Несколько кафе уже полностью разобраны, другие сиротливо «отсвечивали» на фоне вступающей в свои права бурной растительности, обнажая невеселые перспективы ближайшего будущего. 

Двое мужчин завершали разборку кафе, расположенного возле детского городка. 

Здесь кока-кола продавалась, молочные коктейли, мороженое. Мы детские праздники устраивали, за детской площадкой следили. Я здесь работал. К нам со всего города с детьми приезжали, кафе всегда было полное. В соседнем кафе свадьбы устраивали. Все было классно. Сейчас мы все разберем, и что дальше? Туалетов не будет, детскую площадку сломают. Не знаю, кому это все нужно, но точно не горожанам,

- сказал Валерий.

На тренажерах занималось несколько человек. Я подошла к паре с двумя детьми. Оказалось, что это гости из Ладвы. Узнав, что больше не будет кафе, мои собеседники были неприятно удивлены и поначалу даже отказывались в это верить. 

- А где же нам перекусить, пока дети играют? - задали они риторический вопрос.

На протяжении получаса я обращалась к дефилировавшим по набережной гражданам, пытаясь выяснить, хотят ли они видеть на набережной шашлыки. Мне не удалось встретить ни одного человека, который бы был против летних кафе. Хотя наверняка есть и противники летней торговли на свежем воздухе.   

Кто выиграет от зачистки набережной? Уж точно не жители прилегающих домов, которые наверняка получат «общественный туалет», а заодно и рюмочную в утроенных масштабах. А ведь с музыкой, мешающей спать, местная администрация давно могла бы справиться, установив для владельцев кафе точное время для «музыкальной паузы». 

Прекрасно, что на набережной появились тренажеры. Но почему появление спортивных снарядов должно сопровождаться уничтожением кафе? Почему чиновники за нас решают, что мы нуждаемся в отдыхе без развлечений? Не все же хотят и могут качаться и подтягиваться, кому-то просто хочется спокойно посидеть и полюбоваться на Онежское озеро теплым летним вечером, тем более что скамейки у нас в дефиците. Увы, пока власть действует по привычному алгоритму: запретить — закрыть — демонтировать.