Карельские парламентарии встали на защиту рыбаков
Законодатели Карелии подготовили обращение к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Оксане Лут с просьбой уточнить формулировку пункта 14.5.5 правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна. Авторами инициативы выступили вице‑спикеры парламента Ольга Шмаеник и Илья Раковский.
В тексте обращения депутаты обращают внимание на особое значение любительского рыболовства для Карелии. По их словам, это не просто способ добычи рыбы для личного потребления, но и важнейший элемент традиционного образа жизни коренных и местных жителей. В республике сохранились практики семейного и общинного промысла, в том числе использование сетей — орудия лова, которое передаётся из поколения в поколение и обеспечивает существенную часть рациона для многих жителей. Поэтому, как отмечают авторы, любительское рыболовство с применением сетей следует рассматривать не только как экономическую деятельность, но и как элемент культурного наследия и права на традиционный образ жизни.
Ольга Шмаеник сообщила журналистам, что в адрес Законодательного Собрания сообщает о поступающих к депутатам обращениях от граждан с просьбами внести изменения в действующие Правила рыболовства для Северного бассейна, утверждённые приказом Минсельхоза РФ от 13 мая 2021 года №292. Депутаты считают необходимым уточнить формулировки пункта 14.5.5, чтобы исключить возможные неоднозначные толкования отдельных положений правил, в частности тех, что касаются любительского рыболовства сетями.
Как указывают законодатели, рыбаки соблюдают требования — используют «зарегистрированные и промаркированные сети, обозначают места постановки сетей и информацию о времени и дате контроля сетей», а также следят за тем, чтобы сети не находились в воде дольше разрешённых сроков. Тем не менее специалисты регионального отдела рыбоохраны трактуют пункт 14.5.5 как требование «непосредственного постоянного физического присутствия рыбака возле установленной сети и визуального наблюдения за ней», что, по мнению депутатов, влечёт за собой необоснованное привлечение к административной ответственности.
Авторы обращения уточняют, что «согласно научной классификации, рыболовные сети являются пассивными (стационарными) орудиями лова», поэтому «необходимость осуществления физического присмотра за установленными сетями до момента выборки представляется излишней». Кроме того, депутаты отмечают, что «с учетом природно‑климатических особенностей северных территорий, постоянное круглосуточное безотлучное нахождение гражданина, установившего сеть, у этого орудия лова может служить угрозой его жизни и здоровью».
Парламентарии также приводят существующую судебную практику, где при рассмотрении дел об административных правонарушениях суды пришли к выводу, что запрет оставлять сети «без контроля лица, осуществляющего их применение» вводится лишь в отношении жаберных сетей, а сами Правила не предписывают «постоянного нахождения рыболова непосредственно у сети в акватории водного объекта в течение разрешенного времени нахождения сети в воде». По мнению авторов обращения, контроль рыболова должен заключаться в том, «чтобы сеть не находилась в воде объекта более установленного времени».
Вице‑спикер Ольга Шмаеник в комментарии журналистам подчеркнула, что инициатива исходит от обеспокоенных жителей и направлена на сохранение баланса между охраной водных биоресурсов и правами населения.
Поэтому депутаты предлагают просить Минсельхоз рассмотреть возможность «уточнения формулировки пункта 14.5.5 правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна в части исключения возможности толкования этой нормы как устанавливающей необходимость постоянного физического присутствия гражданина возле установленного им сетного орудия лова». Подготовка изменений в правила — длительная процедура, поэтому депутаты обращают внимание, что до её завершения сохраняется риск дальнейших наказаний добросовестных рыбаков.
Обращение будет рассмотрено на заседании Комитета по агропромышленной политике, природопользованию и экологии и заседании парламента.