Арендатор участка на реке Шуе в Карелии действует по своим правилам
Текст: Алина Гапеева
Фото: Алина Гапеева, администрация Пряжинского района
Под покровом ночи
Жители Эссойльского сельского поселения Пряжинского района обеспокоены освоением прибрежной полосы в районе деревни Салменицы. Они заметили, что в декабре 2025 года на берегу реки быстрыми темпами шла разработка участка.
«Расчистили, вывезли спиленные деревья, площадь выровняли, сделали подъезд. Техника работала только в темное время суток, ночами. Торопились, видать... Хотя в спешке лучше ловить блох, а не осваивать территорию водоохранной зоны»,
— рассказывают люди.
И действительно, за несколько декабрьских ночей местечко у реки Шуи изменилось до неузнаваемости, только свежие пеньки по краям песчаной насыпи и у самой реки напоминают о деревьях, которые недавно росли здесь. Территория явно подготовлена под строительство дома...
Более того, в это же время на популярной онлайн-платформе был выставлен на продажу участок земли, расположенный на реке Шуе.
«Продам земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 1100 квадратных метра. Местоположение: Республика Карелия, Пpяжинский район, Эcсoйльcкое сельское поселение, в районе деревни Cалменицы, 90 километров от Петрозаводска (86К-262, 28-й километр)», — говорилось в объявлении.
Фотографии, размещенные в нем, один в один совпадают с местностью, о которой идет речь. Номер кадастрового участка продавец почему-то не предоставил, зато подсказал координаты для самостоятельного просмотра: 61.738954, 33.112004.
Продавец не забыл отметить красивый природный ландшафт, песчаные пляжи, рыбалку, грибы и ягоды...
Автор публикации уточнил, что участок находится на первой линии реки Шуи. Он ровный, сухой, правильной формы, спланирован, находится в аренде на 20 лет. Назначение участка подразумевает строительство жилого дома и хозяйственных построек. Оформить лакомый кусочек предлагалось по договору цессии. Правда, спустя некоторое время объявление «пропало с радаров» интернет-платформы, но это не успокоило встревоженных жителей Эссойльского сельского поселения.
По словам очевидцев, есть основания полагать, что при разработке этого земельного участка были нарушены природоохранные нормы. Он находится на узенькой полоске между рекой и асфальтированной дорогой, которая отворачивает от федеральной трассы А-121 и проходит через пять деревень: Савиново, Каскессельгу, Ламбисельгу, Гутсельгу и Салменицу.
Я задалась целью уточнить кадастровый номер подготовленного к продаже участка, но, к сожалению, при всем большом желании самостоятельно узнать его не получилось. Из-за отсутствия стабильного интернета мобильное приложение, которое подключается к онлайн-сервису государственного кадастра недвижимости, не работает. Если взглянуть на Публичную кадастровую карту Республики Карелия, то в этом месте, прямо у реки Шуи, расположены сразу три участка с кадастровыми номерами: 10:21:0082206:457; 10:21:0082206:337 и 10:21:0082206:307 (различаются тремя последними цифрами). Какой из них продается, на глаз определить сложно.
Описание одно, участки — разные
Я обратилась в государственные надзорные ведомства за разъяснениями. Участок 10:21:0082206:457 нареканий не вызвал – там девственный лес. Но с двумя другими возникла путаница.
Так, начальник отдела градостроительной деятельности и земельных отношений администрации Пряжинского национального муниципального района О.Н. Кириченко уверен, что подготовительные работы производятся на участке с кадастровым номером 10:21:00S2206:307. Он сообщил, что, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, этот земельный участок площадью 1100 квадратных метров относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Их можно использовать для ведения дaчнoго хозяйства.
«Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Правообладатель не выявлен, участок находится в аренде. В результате обследования установлено: земельный участок, а также территория между ним и рекой Шуей очищены от кустарниковой растительности. Складирование порубочных остатков не выявлено»,
— говорится в подписанном им ответе.
Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Карелия при проведении выездного обследования так же, как и специалисты из Пряжи, установили, что на участке с кадастровым номером 10:21:0082206:307 вырублен лес, кустарники, предположительно снят поверхностный слой земли и обнаружена отсыпка привозным размываемым грунтом. В связи с наличием устойчивого сплошного снежного покрова наличие перекрытия почвы проверяющим установить не получилось.
Специалисты Пряжинского района провели обследование и соседнего земельного участка с кадастровым номером 10:21:0082206:337 площадью 1500 квадратных метров. Местоположение на местности эксперты определили при помощи приложения для мобильных устройств, позволяющего получить актуальную информацию об объектах недвижимости на территории России. На этой земле не производилось сплошной рубки — к такому выводу пришли пряжинские специалисты.
Между тем Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству дает совсем другой ответ:
«В ходе проведенного осмотра установлено, что в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, береговой полосы реки Шуи, район деревни Салменицы Пряжинского района, Республики Карелия, находится земельный участок с кадастровым номером 10:21:0082206:337, на котором в двух метрах от уреза воды реки Шуи проведена планировка территории. Из-за снежного покрова высотой более 10 сантиметров, визуально осмотром определить, каким образом была проведена планировка, не представляется возможным».
Документ подписан М.Ю. Кириковым.
Письменные ответы ведомств похожи, как две капли воды, но только описывают разные участки... Странно, конечно.
Рыбацкий рай
Стоит напомнить, что река Шуя является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения. Она – настоящий клад для рыбаков и любителей природы. В ее водах водится множество рыб ценных пород. Для сохранения природного богатства здесь установлены строгие правила: водоохранная зона – 200 метров, прибрежная защитная полоса – 50 метров, а береговая полоса – 20 метров.
В Северо-Западном территориальном управлении Росрыболовства сообщили, что собственник участка не согласовывал с ведомством хозяйственную деятельность в водоохранной зоне реки Шуи. Оно ведет розыск лица, допустившего нарушения. Когда нарушитель будет найден, ему придется отвечать по закону, то есть его привлекут к административной ответственности по КоАП РФ (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).
К сожалению, привлечь арендатора, которого обещают найти, за вырубку деревьев на прибрежной территории не удастся. По предварительной информации, под топор могла попасть черная ольха. Она хоть и не входит в Красную книгу Карелии, но считается редким видом деревьев в регионе. Однако Карельская межрайонная природоохранная прокуратура не усмотрела оснований для вмешательства в части вырубки древесной растительности. Как пояснила Л.А. Исмагилова, заготовка древесины на землях сельскохозяйственного назначения не регулируется лесным законодательством, а черная ольха не включена в перечень видов деревьев и кустарников, заготовка которых не допускается. Правда, местные жители недоумевают: если дерево редкой породы, то почему его не сохраняют, а рубят? Ждут, когда занесут редкий вид в Красную книгу?
Вообще, в этой истории много вопросов, не только на каком из трех соседних участков в водоохранной зоне реки Шуи идет хозяйственное освоение территории... Интересно, как охраняемая законом береговая зона так просто попала в частные руки? Впрочем, на этот вопрос у компании «Роскадастр» есть ответ:
«Земельный участок с кадастровым номером 10:21:0082206:337 был поставлен на государственный кадастровый учет 12.02.2014 в соответствии с требованиями действующего на момент постановки на учет законодательства».
В ведомстве также отметили, что сведения о береговой линии реки Шуи (границе водного объекта) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, данные сведения также отсутствовали на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 10:21:0082206:337 на кадастровый учет.
Между тем, береговая полоса – это особая территория, доступная для всех и защищенная законом. Согласно Водному и Земельному кодексам РФ, участки в пределах береговой полосы выкупить у государства нельзя. Росреестр разъясняет, что действующее законодательство не запрещает образование земельных участков, границы которых пересекают береговую полосу, однако приватизация таких территорий невозможна. Участки в пределах береговой полосы могут находиться только в государственной или муниципальной собственности и предоставляться в аренду при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту.
Как сообщает исполняющая обязанности руководителя Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора Е.С. Чернятьева, владельцу земельного участка с кадастровым номером 10:21:0082206:307 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В этом же документе сказано, что владелец должен принять меры по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от химических веществ, загрязняющих окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель...
Но, глядя на размах работ на одном из участков, складывается впечатление, что либо его хозяин уверен, что все сойдет ему с рук, потому что закон что дышло, как повернешь, так и вышло. Либо он преднамеренно хочет ввести в заблуждение потенциального покупателя...
Кажется, ситуация, сложившаяся в деревне Салменица, грозит перерасти в очередной земельный скандал, которые буквально сотрясают Карелию. Но удивляться этому не стоит, потому что в Едином государственном реестре нет сведений о береговой линии одной из самых богатых различными рыбными ресурсами в республике реки Шуи, и, видимо, она не единственная в республике «безбрежная».
Различные ведомства, так или иначе отвечающие за соблюдение земельного, природоохранного законодательства, не могут определить, на каком из трех соседних участков ведутся противозаконные работы. Тем более они не могут найти человека, который это делает: одно ведомство утверждает, что правообладатель неизвестен, но это арендатор (кстати, арендатор тоже является правообладателем в пределах своих прав), а другое ведомство, видимо, его знает, раз выписало ему предписание, но своими знаниями не делится. Кстати, в силу закона, договор аренды регистрируется в Росреестре…
В общем, водица мутная, землица чья-то, учета нет, контроля тоже… Так и живем, зная, что строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения, а потому прибрежные территории кто-то может выгодно отдать в долгосрочную аренду с правом выкупа…