12 декабря в России отмечался день Конституции – основного документа страны, в котором провозглашены права ее граждан. Каждый россиянин знает, что он имеет право на жилье, достойную оплату труда и бесплатную медицинскую помощь. Но зачастую эти права так и остаются лишь словами на бумаге. В нашу редакцию приходят десятки писем от читателей, которые это подтверждают. Люди не могут попасть на прием к врачу или боятся, что дом, в котором они живут, просто рухнет от старости. «ТВР-Панорама» узнала, почему эти нарушения допускаются и как можно себя защитить?

Согласно Конституции все органы государственной власти  должны заниматься защитой прав человека. Традиционно пожаловаться на нарушения можно в органы прокуратуры или специальные отделы, например, защиты прав потребителей. Относительно недавно, 4,5 года назад в республике начал работать институт Уполномоченного по правам человека. В год к Уполномоченному обращаются более тысячи человек. На что же жалуются люди?
Право на жилье
Этой проблеме посвящена большая часть жалоб. Здесь, в основном те, кто должен получить кров по закону, но не имеет возможности этого сделать. Один из свежих примеров - заявление жительницы одного из районов. Она проживает в ветхом доме, а жилищная комиссия, которая оценивала его состояние, признала условия удовлетворительными.
Такие решения местные власти вынуждены принимать, - считают в аппарате Уполномоченного. - Потому что из-за нехватки средств они не могут обеспечить жильем всех нуждающихся. Однако в перспективе подобными заключениями районы сами лишают себя финансирования. В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия за 2011 год эта тема поднималась. Как раз сейчас на федеральном уровне рассматривается вопрос о проведении ревизии жилья по всей стране. По ее результатам будут выделяться средства на решение проблемы с ветхим жильем. Если сегодня не начать объективную оценку качества его состояния, то получить средства в необходимом объеме не удастся. В Карелии, как, очевидно по всей России, цифры не отражают реальную ситуацию с состоянием жилого фонда.

В Петрозаводске около 90 человек ждут переезда из ветхого жилья. Решения судов у них есть, а квартир нет.

Право на социальное обеспечение
Этот вид нарушений не уступает первому. Причем особенно тревожно, что заложниками таких ситуаций часто оказываются социально уязвимые группы. Как отмечают в аппарате Уполномоченного, причиной тому иногда становится несогласованность действий между ведомствами и противоречивость законодательства.
Так, больная, страдающая сахарным диабетом, живущая в одном из карельских поселков, в течение пяти месяцев не получала необходимые лекарства, хотя по закону, у нее есть право на бесплатное обеспечение. Приходилось покупать их самой. Оказалось, что министерство финансов несвоевременно перевело средства на счета министерства здравоохранения и социального развития на их закупку, из-за чего препараты с опозданием попали в районные больницы. При этом компенсация пострадавшей, как ни странно, не положена.
Другой пример касается права многодетных семей на получение земельных участков вне очереди. Воспользоваться им не могут семьи, в которых старший ребенок достиг совершеннолетия. Страдают от неувязок в законах и инвалиды. Они также обладают льготами на получение земли, однако это льгота противоречит земельному кодексу.
Такие взаимоисключающие друг друга законы, кончено, не способствуют соблюдению прав. Есть большие проблемы с выплатой заработной платы на предприятиях-банкротах. Во многих случаях работники не могут получить причитающуюся им заработную плату длительное время, а нередко и вовсе не получают. Здесь закон тоже оказывается не на высоте.
Однако, растущее число обращений о нарушении прав говорит о том, что люди готовы их отстаивать. Означает ли это, что мы стали лучше знать возможности их защиты?
Когда закон молчит
Помимо государственных ведомств, занимающихся защитой прав граждан, отстаивают правовые интересы людей и общественные организации. В Карелии наиболее известной из них является Правозащитный Союз, созданный в 1998 году. Сейчас он в основном занимается нарушениями прав призывников, однако его специалисты помогают  населению и в других случаях. По словам председателя Союза Сергея Табакова, нарушений меньше не становится, однако и общество становится более юридически грамотным. Правда, к сожалению, пока не везде.
 - Больше обращений к нам поступает все-таки от петрозаводчан, в районах уровень правосознания остается достаточно низким, - отмечает Сергей Николаевич, - Однако, следует отметить, что и там люди начинают обращаться в органы прокуратуры и суды, хотя раньше этого боялись. Так диктовало советское воспитание. Сейчас люди понимают, что надзорные органы существуют для того, чтобы защищать их права. Кроме того, меняются и сами суды. В делах, в которых нарушителем прав является государство, они все чаще занимают позицию граждан. Правда, у этого процесса есть и другая сторона. Надзорные органы в определенных ситуациях предпочитают бороться не с нарушителями, а с теми, кто эти права защищает. Так, например, для нашей организации создаются различные бюрократические препоны, проводятся бесконечные проверки, которые мешают процессу работы.
О бездеятельности государственных органов защиты говорит и юрист экспертно-правового партнерства «Союз» Елена Пальцева.
 - В нашей республике создано немало ведомств, которые должны заниматься защитой прав. Однако, на практике складывается совсем другая картина. Приведу один пример, в Детском доме №4 остро стоит проблема с подростками-токсикоманами. На протяжении последнего года мы неоднократно направляли обращения в различные инстанции, включая Уполномоченного по правам ребенка РФ и Карелии с просьбой оказать содействие в решении проблемы. Однако, ничего добиться не удалось, а ситуация только усугубилась. Не так давно из-за этого бездействия, надышавшись токсических средств, трагически погиб один из воспитанников Детского дома.
О сложностях борьбы за свои права предупреждает и юрист с семнадцатилетним стажем – Дмитрий Бушмакин:
 - Для того, чтобы права, данные Конституцией, были во благо, обществу нужно научиться ими пользоваться. А у нас пока с этим проблемы. Кроме того, следует отдавать себе отчет, что Конституция лишь декларирует основные права человека, а потом они конкретизируется в специальных законах, поэтому, если вы столкнулись с необходимостью защиты своего права необходимо выбрать правильный путь.
С чего же его начать?
Рекомендации юристов по защите своих прав
В случае нарушения прав не нужно бояться обращаться в органы государственной власти, функцией которых является защита правовых интересов граждан. Основными ведомствами по защите прав являются городская, республиканская и генеральная прокуратура, аппарат уполномоченного по правам человека, специальные отделы (Отдел защиты прав потребителей) или службы (Трудовая инспекция РК), а также различные правозащитные объединения и союзы. Как правило, жалобу можно подать записавшись на прием или отправив по почте. На официальных сайтах государственных структур размещается и электронная форма заявки
Если нарушение не удается устранить на этом этапе,что бывает довольно часто, то тогда следует обратиться в суд. Его решения могут быть обжалованы в суде более высокой инстанции. Эта цепочка выглядит примерно так: суды первой инстанции (городской или районный суд), вышестоящие суды (Верховный Суд Республики Карелия, Верховный Суд Российской Федерации). Арбитражный суда занимаются решением экономических споров в с сфере предпринимательской деятельности.
Также нужно не забывать, что для подачи исков в суд установлены определенные сроки. К примеру, иск о восстановлении на работе можно предъявить только в течение одного месяца с момента увольнения. Неправомерное действие (бездействие) должностных лиц, ненормативный правовой акт, которыми нарушаются права, можно оспорить в течение трех месяцев, а оспорить сделку – в течение одного года.
Кроме того, нужно учесть, что решения судов, размещаются на их сайтах в очень подробном виде со ссылками на конкретные статьи законов. Это может помочь выбрать линию защиты в похожем случае.

Так получилось, что начало декабря богато на праздники, связанные с защитой прав. Помимо Дня Конституции РФ, отмечаемого 12 декабря, 3 декабря праздновался День юриста, а 10 декабря - Международный день прав человека. Этот день был учрежден в честь принятия в 1948 году Всеобщей Декларации прав человека, первого подобного документа. Генеральный секретарь ООН Трюгве Хальдван Ли, после этого события, сказал: «Знание своих прав – необходимы, чтобы жить в условиях безопасности и с чувством достоинства". Пожалуй, в наши дни эти слова особенно актуальны.
Для справки
Прокуратура республики Карелия: Петрозаводск, ул. Титова, 4. Дежурный прокурор: (8142) 717-846
Министерство здравоохранения и социального развития: Петрозаводск, пр. Ленина, д. 6. Информацию о регистрации письменных обращений можно получить с понедельника по четверг с 14.00 до 17.00 и в пятницу с 14.00 до 16.00 тел. (8142) 79-29-61, 78-21-59. Эл. адрес: http://www.mzsocial-rk.ru/faq.html
Трудовая инспекция РК: Петрозаводск, ул. Станционная, 24. Тел. (8142) 78-43-67. Эл. адрес: git_RK@onego.ru
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК. Петрозаводск, ул. Володарского, 26. Тел.:    +7 (814-2) 76-35-93. Эл. адрес:sanepid@karelia.ru