Лето обойдется городу в копеечку
Удивительно, но на летнее содержание дорожного хозяйства денег из городского бюджета выделено в два раза больше, чем зимой.
На днях на электронной площадке прошел аукцион: «Выполнение работ по организации дорожной деятельности» в городе Петрозаводске с 1 мая по 31 августа 2011 года. В нем участвовали две организации — ООО «ДЭУ-Сервис» и ООО «Технострой». Первоначальная заявленная цена контракта — почти 105 миллионов рублей. После нескольких заявок на понижение (это по закону обязательное условие. — Прим. авт.) победителем стало ООО «ДЭУ-Сервис». Цена в ходе торгов снизилась всего на 1 миллион 600 тысяч рублей.
Как известно, 100 миллионов рублей для бюджета города — очень крупная сумма. Для сравнения: на ремонт дворов в прошлом году было истрачено всего 5 миллионов рублей. В связи с этим нам стало интересно, насколько законно были организованы торги.
Конкуренты нам не нужны
Итак, победитель, в сущности, получил на срок до 31 августа в свое ведение чуть ли не все дорожное хозяйство. Вот почти полный список тех обязательств, которые взваливает на свои плечи выигрывающая компания: содержание и обслуживание мостов, фонарей, дорог общегородского, районного и местного значения, внутриквартальных проездов, светофоров, тротуаров, канализации, остановочных пунктов. Все это собрано в одном единственном лоте.
Думаем, что подобное укрупнение сделано не случайно: оно лишает другие компании возможности участвовать в аукционе.
Кто сможет потянуть такой объем работ? Более того, взглянем на условия участия в аукционе. В документации прописаны весьма крупные суммы по обеспечению заявки (5 240 777 рублей) и исполнения муниципального контракта, заключаемого по итогам аукциона (31 444 663 рубля). Изъять из оборота такую сумму может далеко не каждое карельское предприятие.
Иными словами, составленный контракт, по нашему мнению, может нарушать антимонопольное законодательство в части «О защите конкуренции». Часть 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» гласит, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкурентов. Вот что по этому поводу нам сказали в Карельском управлении федеральной антимонопольной службы:
— Если работы, выставленные на аукцион, технологически друг с другом не связаны, их нельзя заявлять в одном лоте , — рассказал нам помощник руководителя антимонопольного ведомства Альберт БИЗУКОЙТЬ. — Это будет являться нарушением закона «О защите конкуренции». Не так давно УФНС по РК выступила организатором аукциона на строительство здания налоговой инспекции в городе Кемь, где в числе прочих работ значилась «поставка мебели и оборудования». Как это связано непосредственно со строительством? Никак. УФНС по РК было указано на недопустимость нарушения закона. Но в случае с аукционом на выполнение работ по организации дорожной деятельности, который проходил 18 апреля, мы пока не можем сказать, есть ли здесь нарушение закона. Для этого нам нужно тщательно изучить все документы.
Астрономическая цена
Как уже было сказано выше, на этот раз фактическая цена контракта оказалась ниже первоначально заявленной приблизительно на 1 миллион 600 тысяч рублей. Сравним нынешний результат с предыдущим, «зимним» (контракт заключался с 1января по 31 мая 2011 года. — Прим. авт.). Как нам удалось узнать, тогда ООО «ДЭУ-Сервис» снизило цену почти в два раза! Произошло это, как ни странно, после того, как газета «Петрозаводск» в преддверии аукциона опубликовала статью на эту тему («Кому на Руси жить хорошо, или Распил городского бюджета»).
— Первоначальная сумма контракта составляла в конце декабря прошлого года 105 миллионов 662 тысячи 284 рубля, — уточняет начальник Управления муниципального заказа администрации города Елена БРАГИНОВА. — После проведения аукциона она снизилась до 58 миллионов 114 тысяч 256 рублей.
Этой суммы в результате хватило и на уборку улиц от снега, и на очистку ливневой канализации во время паводков, и на бесперебойную работу освещения в зимнее время. Летом, как вы понимаете, такой объем работ представить сложно. Интересно, кто в администрации города изначально рассчитал, что летом на содержание дорожной сети требуется столько же денег, сколько зимой.
Своих не обидим
Сегодня в городе Петрозаводске правит бал команда Алиханова. Исполнительная власть, по нашему мнению, сосредоточена в руках первого заместителя города Петрозаводска Евгения Журавлева. В представительном органе власти тон задает председатель горсовета Олег Фокин. В решении множества политических вопросов ему помогает депутат Игорь Шарапов, который является директором муниципального унитарного предприятия МУП «ДЭУ». Эта организация, в свою очередь, сдает технику, закупленную городом, в аренду частному предприятию ООО «ДЭУ-Сервис» (интересно, кто реальный хозяин? — Прим. авт.), которое, в конечном итоге, и осваивает бюджетные деньги. Как говорится, кругом свои люди?
КСТАТИ
ООО «Технострой» уже попадало в поле зрения «антимонопольщиков»: газета «П» писала об этом в ноябре прошлого года. В 2009 году в открытом аукционе на право выполнения работ по содержанию действующей сети автодорог общего пользования участвовали ООО «Технострой» и ГУП РК «Мост». В день проведения торгов на аукцион явились только представители «Техностроя». Поэтому мероприятие не состоялось и контракт был заключен с единственным участником по максимальной цене — более чем в 326 миллионов рублей. Неявку ГУП РК «Мост» на торги, несмотря на внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, а также заключение договора субподряда в день подписания госконтракта, в карельском УФАС расценили как действия, совершенные хозяйствующими субъектами по соглашению, которое способствовало обоюдному удовлетворению коммерческих интересов, результатом чего явилось поддержание цены аукциона.
Дмитрий Ананьин
Сергей Галкин