Поселок Мелиоративный в Прионежском районе — совсем небольшой населенный пункт, расположенный в 14 километрах от столицы республики, с пятью улицами и населением чуть более 2300 человек. Это единственный поселок, образующий Мелиоративное сельское поселение.

Несмотря на свою «невеликость», поселок переживает полные страстей политические баталии, вызванные надвигающимися осенними выборами 2017 года. И в этой истории, как в капле воды, отразились все законодательные противоречия, раздирающие местное самоуправление Карелии, о которых мы рассказывали в одной из наших публикаций.

Камень преткновения

В сентябре Мелиоративный будет избирать новых депутатов в Совет сельского поселения. Кроме депутатских выборов, проходящих раз в 4 года, раньше в этом поселке всенародным голосованием избирали и главу администрации. Однако со времен прошлых выборов законодательство существенно изменилось, и теперь депутаты сельского поселения вправе решать, какую схему вхождения в должность нового главы администрации они выберут: прямые выборы, назначение по конкурсу либо выборы главы из состава Совета.

Именно вопрос внесения поправок в Устав сельского поселения Мелиоративный стал камнем преткновения. Депутаты с подачи (как утверждают местные общественники) ныне действующего главы администрации Елены Анисимовой внесли в Устав поправку, согласно которой выборы главы отменяются, а вводится контрактная конкурсная основа.

Народ против

Население Мелиоративного, естественно, с такой постановкой вопроса не согласилось. Людям не понравилось, что их избранники, которых они делегировали в местный совет, лишают их же права избирать главу администрации путем прямых выборов. Народ, вообще, часто бывает против того, что кажется власти нормальным и продуктивным.

Что характерно, борьбу людей за свои избирательные права возглавил председатель Совета Мелиоративного поселения Виктор Носевич. Таким образом, в поселке сложилась двусмысленная ситуация, когда, с одной стороны, часть депутатов и глава администрации проталкивают одно решение, а население поселка, депутатское меньшинство и председатель Совета этому противятся.

Лица протеста

Накануне сессии Совета в Мелиоративном проходили и собрание жителей поселка, и публичные слушания по изменениям, вносимым в Устав. Оба мероприятия дали четкую политическую картину: избиратели требуют от своих избранников сохранить для народа прямые демократические выборы руководителя. Наиболее активная часть жителей поселка из числа общественников собралась на сессии Совета, чтобы еще раз попытаться донести до депутатов требования тех, кто, собственно говоря, их и избрал.

Еще одна характерная особенность общественного протеста в Мелиоративном состоит в том, что в этом движении лидирует Галина Есаулова, член общественного комитета по реализации послания Президента РФ В. Путина в Прионежском районе.

Хотим Елену Викторовну!

Обеспокоенные тем, что 5 мая на сессию пришли не только представители «от народа», но и корреспондент портала «Петрозаводск говорит», провластные депутаты решили уединиться для обсуждения вопроса о внесении поправок в Устав. Это желание озвучил депутат Аркадий Базарный, которому популярно объяснили, что закрывать сессию в то время, когда она уже объявлена открытой, по регламенту нельзя. После недолгих споров депутат снял свой вопрос, и сессия прошла в намеченном режиме.

Глава администрации озвучила суть поправки, вносимой в Устав, но так и не ответила на вопрос о целесообразности ее внесения. Зато вместо нее это сделал тот же депутат Аркадий Базарный, объяснивший все предельно ясно, прямо и просто: неизвестно кого еще выберут избиратели на пост главы администрации Мелиоративного сельского поселения. Придут, мол, чужаки из города и разгромят и растащат поселок.

А мы видим, что сегодня Мелиоративный превратился в цветущий поселок, мы хотим Елену Викторовну, чтобы она была главой администрации сельского поселения,

- откровенно и безо всяких обиняков заявил депутат.

В поисках демократии

В ответ на заявление о "процветающем поселке" из зала послышались реплики: «Чушь и ложь!», а оппозиционные депутаты спросили у Базарного: почему он не живет в «процветающем» Мелиоративном, а предпочитает ему Петрозаводск? На это депутат ответил, что неважно, где он живет, так как в поселке бывает почти ежедневно.

Председатель совета Виктор Носевич напрасно задавал вопрос и депутатам, и главе администрации по поводу того, какой из двух путей — выборный или конкурсный — более демократический и менее коррупционный?

Сетуя на то, что множество поправок и подзаконных актов к знаменитому «сто тридцать первому закону» (Федеральный закон"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ) внесли в местное самоуправление раздор и неразбериху, Виктор Носевич призывал депутатов не лишать избирателей права самостоятельного, всенародного выбора главы. Обращал их внимание на то, что в самой сути поправки в Устав уже заложена коррупционная составляющая, так как только выборы могут обеспечить действительно демократический путь прихода к власти главы администрации.

Заговор либералов?

Председатель совета так горячо отстаивал права избирателей, что заявил, будто в этой законодательной неразберихе и «закручивании гаек» в местном самоуправлении виноваты «всякие там либералы», устроившие чуть ли не заговор в стране.

Звучит по меньшей мере странно, ведь как раз-таки либералы в России всеми силами стараются сохранить институт демократических выборов в стране на всех уровнях, а законодательные инициативы, нацеленные на упразднение выборов как таковых исходят из самого «едросовского сердца» Государственной думы.

Глас вопиющего

В общем, «все смешалось в доме Облонских». И, пожалуй, самым взвешенным на этой сессии оказался «глас народа», который выразила жительница Мелиоративного, в прошлом депутат местного Совета в нескольких созывах с двенадцатилетним стажем Елена Кузнецова:

Уважаемые депутаты, мы просим вас оставить нам право выбора главы администрации. Поймите же вы, наконец, что вы не имеете морального права лишать все население поселка избирательных прав. Не принимайте решения, о котором вы потом можете пожалеть!

Далее она спросила у депутатов, знают ли они, вообще, какими законодательными актами регулируется исполнение их полномочий, могут ли они назвать номера соответствующих законов и правовых актов?

Депутаты не смогли. Или просто промолчали. Выступающая еще раз порекомендовала депутатам хорошо подумать, прежде чем проголосовать, а то и, вообще, отложить решение на будущее.

Ваш срок полномочий очень скоро заканчивается, почему бы вам не передать право внесения поправок вновь избранному осенью Совету? Пусть уж он решит, что нужнее и важнее для поселения, ведь им предстоит работа по новому Уставу, а не вам!

Мораль, право и моральное право

Выступавшая с «оппозиционной стороны» депутат Нина Поджирей также говорила о моральном праве депутатов решать за население, нужны выборы или нет, а также усомнилась в искренности депутатов, годами не ходящих на сессии, а тут вдруг проявивших такое единодушие и гражданскую ответственность.

Обвиняли выступавшие главу администрации Мелиоративного в том, что она нарушает принципы демократии, инициируя внесение выгодных для нее поправок и склоняя депутатов на свою сторону.

В общем-то, в ходе сессии стала понятна общая картина Мелиоративного противостояния: с одной стороны группа депутатов, лоббирующая интересы главы администрации Елены Анисимовой, а с другой — депутатское меньшинство во главе с председателем Совета. Но за спиной депутатского меньшинства оказалось народное большинство.

Несмотря на уговоры и угрозы впредь их не выбирать, депутаты решили так, как было задумано ранее. Чудес не случилось: семью голосами против трех поправки в Устав, отстраняющие жителей поселка от выборов, были приняты. Таким образом, «депутатская семерка» в составе Базарного Аркадия, Гусевой Натальи, Силюковой Татьяны, Новоселовой Надежды, Бондарева Василия, Принеслик Алексея и Базарной Екатерины фактически отобрала у населения Мелиоративного право избирать и быть избранным на пост главы администрации поселения.

Проще простого

Теперь у Елены Анисимовой появляются неплохие шансы вновь занять пост главы администрации после истечения срока полномочий. Имея за плечами опыт главы администрации, а в руках — административный ресурс и влияние на депутатов Совета поселения, задача прохождения через конкурс упрощается до чисто формальной процедуры: нет сомнений, что лоббирующие ее интересы депутаты именно ее выдвинут на соискание должности и за нее же проголосуют. Опыт таких «конкурсов» в республике имеется богатейший. И всегда победителями в них оказываются именно те люди, кто продвигает в местное самоуправление идеи внесения поправок в Устав. Если есть лазейка, почему бы ею не воспользоваться, не так ли? Даже ценой ликвидации избирательного права для народа…

P.S. Выезжая из Мелиоративного глубоким вечером, мельком осмотрел поселок. На фоне унылого, обветшалого и неприглядного Дома культуры, где проходила сессия, магазин «Пятерочка» выглядел не просто достойно, а шикарно. Видимо его имел в виду депутат Аркадий Базарный, говоря о «процветающем Мелиоративном». Другого процветания мне увидеть не удалось: все так же серо, убого и ветхо, как в большинстве карельских поселков. И даже неважно, насколько они удалены от столицы: «замкадье Петрозаводска» начинается сразу за чертой города и тянется до самых границ Карелии. Местная власть озабочена политическими игрищами и самосохранением, а не процветанием поселков и районов. На реальную работу времени у нее, видимо, просто не остается.

P.Р.S. Если кто-то и был занят делом, то это председатель совета Виктор Носевич, которого по прибытии в поселок я застал за работой. На общественных началах, добровольно и своими руками он занимался оформлением небольшой экспозиции в помещении Дома культуры, посвященной Дню Победы. Кстати, выставочный зал в ДК он также оборудовал своими руками из неиспользуемого помещения...

Как говорится, всяк да будет судим по делам его...