«Ржавых автобусов не будет»: Инна Колыхматова о новой маршрутной сети

- Инна Сергеевна, на повестке последних недель – запуск новой маршрутной сети. Как устроена конкурсная процедура? Кто может участвовать и как будут оцениваться заявки?

- Конкурс уже объявлен, прием заявок у нас до 27 мая. В начале июня мы будем понимать, кто стал перевозчиком на маршрутной сети, которую мы запустим с 12 августа. Участвовать может любая компания, у которой есть свой автопарк. Маршруты распределены по лотам (4 лота), на каждый лот мы будем выбирать своего перевозчика.

Мы сформируем комиссию, которая согласно критериям отбора будет подводить итоги конкурса по балльной системе. Чем больше баллов наберет перевозчик, тем больше шансов стать победителем. Чем новее транспорт, тем, соответственно, больше баллов у перевозчика. Если подвижной состав транспортной компании участвовал в ДТП, баллы будут вычитаться.

Все заявки к нам поступают в закрытых конвертах, они все будут вскрываться одномоментно. Такая открытая система применяется во многих субъектах, это не ново.

Главное требование к перевозчикам – это безаварийная эксплуатация и автотранспорт, отвечающий необходимым условиям комфортного передвижения всех категорий граждан. В критериях отбора также указаны необходимые характеристики, такие как система кондиционирования, низкий пол и возможность размещения маломобильных пассажиров.

Смысл новой маршрутной сети в том, чтобы появился чистый и комфортный транспорт, отвечающий требованиям безопасности.

В целом перевозчик должен понимать, что это не только бизнес, но и ответственность перед горожанами, перед администрацией. При этом условия отбора должны быть равными и для администрации, и для перевозчиков. Условий, которые ограничивали бы их права, мы не выдвигаем.

- Как администрация будет контролировать соблюдение требований к перевозчикам после выдачи свидетельств об осуществлении перевозок?

- Ответственность за безопасность работы подвижного состава несет персонально руководитель. Перед отправкой автобуса в рейс обязательно должен быть осмотр автомобиля, медосмотр водителя.

Мы по-прежнему будем работать с обращениями горожан. Если горожане жалуются на техническое состояние автобусов, мы в первую очередь информируем ГИБДД и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора.

Эти ведомства могут снять автобус с рейса, если какие-то технические проблемы могут быть опасны для пассажиров.

Если поступает жалоба на поведение водителя или нарушение правил дорожного движения (водитель разговаривал по телефону, например), то и здесь мы не ждем – сразу, в течение двух-трех часов, уведомляем руководство, которое уже принимает меры. У нас уже были случаи, когда увольняли водителей. В таком же режиме мы следим за соблюдением безопасности, соблюдением графика. У нас есть дорожный надзор, мы проводим рейды – мы следим за этими моментами.

Общественный транспорт может работать качественно, соблюдая маршрутное расписание, уважая своих пассажиров, заботясь об их комфорте и безопасности. 

Мы видим это на примере работы муниципального предприятия «Городской транспорт», которое уже задает планку по качеству обслуживания. Количество обращений с жалобами на маршруты, которые обслуживает МУП, сократилось раз в десять, изменилась тональность обращений. Горожане выбирают пользоваться городскими автобусами, то есть вынуждают бизнес подтягивать качество обслуживания. Это показывает, что мы пошли по правильному пути, когда решили перезагружать муниципальное предприятие. Это хорошая, здоровая конкуренция, которая полезна и для частников: для них это стимул развиваться.

- Несколько лет в Петрозаводске велась непростая борьба с недобросовестными перевозчиками. Что изменилось в правовом поле, что позволило двигаться дальше?

- Я не скажу, что что-то глобально поменялось в сфере законодательства. Поменялась вообще концепция работы городского транспорта.

Федеральное законодательство не так быстро меняется, как меняется жизнь. Больше десяти лет назад приняли 220-й федеральный закон (закон об организации регулярных пассажирских перевозок, который в 2015 году предусматривал выдачу лицензий и заключение контрактов на длительные сроки – прим. ред.). Во многих субъектах через 5–6 лет автопарк пришел в плачевное состояние, а свидетельства были выданы хоть и на 5-летний срок, но с автоматической пролонгацией по заявлению перевозчика. Это привело к тому, что, по сути, никакой ответственности перевозчик не нес.

Мы долго считали, как нам это всё организовать. Благодаря поддержке республики, в том числе благодаря решению главы, Артура Олеговича Парфенчикова, мы решили, что городское предприятие должно запустить работу не только троллейбусов, которые традиционно у нас в народе считались муниципальным транспортом, но и автобусов. На сегодняшний день в Петрозаводске уже восемь автобусных маршрутов обслуживает наше муниципальное предприятие: семь маршрутов, работающих круглогодично, и один сезонный, курсирующий в отдаленные районы Зимник, Бараний Берег.

Мы развиваем и троллейбусную сеть. Считаю, что главным результатом наших усилий стало избавление от диктата частных перевозчиков, которые, прямо скажем, могли злоупотреблять своим монопольным положением, повышая цены, и при этом игнорировали жалобы на состояние транспорта и несоблюдение собственного расписания. Сейчас наш МУП уже крепко стоит на ногах и стал серьезной силой на рынке пассажирских перевозок.

Что касается частных перевозчиков, которые планируют принимать участие в конкурсе на право работать в рамках новой маршрутной сети: они могут закупить новые автобусы, которые оснащены всем, что требуется в рамках конкурсных процедур, и заявиться. Выйдут они на конкурс или нет – узнаем, когда будем подводить итоги, но нам принципиально, чтобы горожанам в итоге было комфортно и безопасно пользоваться общественным транспортом, независимо от того, муниципальный он или частный.

- В новой сети 17 маршрутов: 8 будут работать по регулируемому тарифу, 9 – по нерегулируемому. Почему решили не переводить все маршруты на регулируемый тариф сразу?

- У каждого тарифа есть свои особенности. Регулируемый тариф дает возможность усилить контроль за работой перевозчиков за счет контрактных обязательств. Еще одно преимущество для пассажиров – это финансовый механизм, который должен компенсировать обслуживание маршрута. Это дает возможность перевозчику, в частности, работать с отдаленными районами, где пассажиропоток может быть небольшим.

Нерегулируемые маршруты работают по другому принципу: перевозчики в этом случае зарабатывают на продаже билетов. Мы знаем, что это может приводить к ситуации, когда частники просто не доезжают до конца маршрутов, если считают, что это невыгодно, что вызывает недовольство у горожан.

Понимаю, что эти нюансы могут показаться сложными. Но ответ на ваш вопрос, на самом деле, очень простой. Если бы у нас была финансовая возможность одномоментно закупить больше автобусов, у нас бы работал только МУП «Городской транспорт» и только в рамках регулируемого тарифа. Этот механизм себя оправдал. Мы видим, что с его помощью удалось избавится от многих давних проблем, и, главное, мы видим реакцию пассажиров: жалоб на маршруты, которые обслуживает наше муниципальное предприятие, стало значительно меньше.

Вполне возможно, уже лет через пять мы придем к тому, что в Петрозаводске будет работать только наше муниципальное предприятие. Пока такой возможности нет. Но я считаю, что мы идем в верном темпе и в нужном направлении.

- Не получится ли, что пассажиры на «нерегулируемых» маршрутах окажутся в незащищенном положении? Как будет обеспечиваться единый стандарт качества на маршрутах с разными тарифами?

- Я всегда говорю, что горожанам всё равно, на каком автобусе они едут – по регулируемому тарифу или нет. Главное – у них должна быть возможность уехать в любую точку города на комфортном, безопасном, чистом транспорте, который ходит по расписанию. Наша задача – не погружать горожан в эти тонкости, у них должна быть уверенность, что мы можем качественно улучшить их жизнь в Петрозаводске. Это наша ежедневная работа.

Конечно, первое время будут притирки, и, возможно, будет разница, как будут работать маршруты по регулируемым и нерегулируемым тарифам. Первые итоги мы сможем подвести к концу года. В августе будет один пассажиропоток, в начале сентября мы всегда отмечаем его рост. Отдельная тема – как городская электричка впишется в новую маршрутную сеть, как удастся связать ее прибытие и расписание движения автобусов – куда и на чем можно будет уехать.

К концу года мы поймем, что нам нужно корректировать в работе с перевозчиками, в работе маршрутной сети, дополнять новыми автобусами или маршрутами.

- Какие вопросы новая маршрутная система закроет раз и навсегда?

- Мы разработали единую маршрутную сеть, в которой путаницы между маршрутом автобусов и троллейбусов не будет. Горожане писали, что в старой маршрутной сети автобусное движение работало в отрыве от троллейбусного. Мы постарались сделать так, чтобы они не пересекались и не дублировали друг друга. В новой маршрутной системе потоки будут загружены равномерно.

Мы анализируем множество показателей, в том числе, где люди чаще пересаживаются с одного автобуса на другой. Мы предусмотрели три хаба для удобной пересадки – это Железнодорожный вокзал, остановки у ТЦ «Макси» и на улице Ровио.

Город растет, развивается, появляются новые районы: еще десять лет назад не было, например, ТИЗ «Усадьбы». Через пять лет Петрозаводск будет совершенно другим городом, с другим пассажиропотоком. Личного транспорта становится больше. Мы смотрим на опыт крупных городов, в том числе Москвы, которые приходят к тому, чтобы разгрузить транспортную систему, перераспределить автомобильные потоки.

Мы анализируем, где у нас чаще образуются пробки. Наша задача сделать так, чтобы люди чаще пользовались общественным транспортом, чем личным. Здесь мы тоже уже видим результаты. Троллейбусы, например, – любимое средство передвижения наших горожан. Здесь число пассажиров растет с каждым годом. Получается, одна из задач развития маршрутной сети – в том числе обновление контактной сети. На Лобановском мосту абсолютно новая сеть, на Лососинском шоссе сеть обновлена, на улице Михаила Иссерсона сеть относительно новая. У нас есть контактные сети, которые строились 50 лет назад. Такой участок был на улице Шотмана – мы недавно начали его обновлять.

- Вы не раз говорили, что одна из главных целей развития маршрутной сети – сделать социальные и образовательные объекты доступными. Какие категории жителей выиграют от изменений в первую очередь?

Мы анализировали обращения, пассажиропоток – хотели понять, какая возрастная группа ездит общественным транспортом и куда. Маршрутную сеть постарались завязать на поликлиники, детские сады, школы. Кто-то из горожан писал, что удобнее было бы добираться напрямую к конкретным учреждениям по коротким маршрутам. Это так, но тогда новая маршрутная сеть не решала бы другие задачи, в том числе возможность добраться в любую точку города. Что в приоритете – быстрее добраться к конкретному учреждению или возможность попасть туда в принципе? Этим мы и руководствовались.

Еще важно, чтобы дети могли попасть на занятия дополнительного образования, особенно в вечернее время. Еще три года назад ребята из разных районов были в совершенно разных условиях. Сейчас мы эту проблему решили.

Маршрутная сеть решает еще одну важную социальную задачу: повышение культурного уровня горожан, которые могут добраться в музеи и театры. Я считаю, это важно.

- Если представить Петрозаводск через год после запуска новой маршрутной сети, что должно измениться в повседневной жизни горожанина, чтобы вы могли сказать: «Да, наша система городского транспорта работает»?

Качество жизни горожан и то, какое впечатление производит город. Я, когда гуляю по нашим улицам, вижу, что Петрозаводск преображается. Обновление маршрутной сети городского транспорта – серьезный шаг к тому, чтобы сделать его комфортным для жизни. Становится больше новых автобусов. Ржавых автобусов – а это уже имя нарицательное для старой модели нашей транспортной системы – больше не будет. Мы делаем всё, чтобы жители города могли влюбиться в него заново.