Два месяца назад, в декабре 2017 года, Конституционный суд России поставил обидную подножку органам исполнительной и муниципальной власти страны. Воткнул нож в спину, выбил из-под ног почву, вылил на голову ушат холодной воды. Наверное, именно так видится госслужащим постановление КС о том, что северные надбавки не входят в МРОТ. 

Напомним историю вопроса. Дело в том, что некоторые формулировки в Трудовом кодексе России допускают двоякое толкование. Из-за этого на протяжении многих лет возникали трудовые споры. В 2016 году какой-то гений в Верховном суде России решил поставить в них точку и заявил, что территориальные надбавки являются частью МРОТа, включены в него. Ну не знает человек значения слова «надбавка», не умеет пользоваться словарем, не учился в школе. И с тех пор десятки тысяч жителей России (в том числе Карелии) перестали получать «северные» вообще. Зачем выплачивать то, что и так уже куда-то «включено»? Сложилась очень удобная для властей ситуация.

Однако в 2017 году четыре жительницы Карелии, Иркутской области и Алтайского края обратились в Конституционный суд, чтобы тот дал объяснения: действительно ли надбавки изначально входят в минимальный размер оплаты труда? И Конституционный суд разъяснил: нет, не входят! Все надбавки, согласно здравому смыслу, следует начислять сверх основной зарплаты.

Произошло это радостное событие 7 декабря прошлого года. Впрочем, радостным оно оказалось не для всех. Ведь стало понятно, что теперь придется повышать зарплаты многочисленным категориям низкооплачиваемых работников. Только в Петрозаводске постановление Конституционного суда утяжелило расходную часть бюджета на 26 миллионов рублей. А тут еще новая напасть: корыстолюбивые граждане ломанулись в суды – требовать перерасчета зарплаты за год (именно таков срок давности по трудовым спорам).

Такой наглости государственная система стерпеть не могла.

Циничный орган

В распоряжение портала «Петрозаводск говорит» попало письмо, которое с начала января региональное Управление труда и занятости рассылает по муниципалитетам. В письме этом говорится о том, как работодателям следует реагировать на требования работников пересчитать им годовую зарплату с учетом «северных». Позиция чиновников очень простая: поскольку постановление Конституционного суда вступило в силу 7 декабря 2017 года, пересчитывать зарплату нужно именно с этой даты.

Еще раз: по мнению чиновников, перерасчет должен касаться лишь периода с 7  по 31 декабря. Три недели  вместо года. Каково?

Управление труда и занятости рекомендует представителям муниципальных учреждений присутствовать в судах и излагать там эту точку зрения, а также обжаловать судебные решения, если они вынесены в пользу людей. Иначе говоря, мешать гражданам получить заработанные ими деньги.

Очередной повод задуматься: в чьих интересах работает наша власть? Только вдумайтесь! Конституционный суд русским языком сказал и черным по белому написал, что северные надбавки не должны входить в МРОТ, что они должны начисляться отдельно. Что существовавшая ранее практика незаконна и негуманна, что из-за нее само понятие надбавок превратилось в фикцию – именно такое слово употребил председатель КС Валерий Зорькин. А карельские чиновники все силы бросают на защиту этой ошибочной практики.

Секретарь Федерации независимых профсоюзов России по правовой работе Николай Гладков рассказал порталу «Петрозаводск говорит», что с нежеланием платить "северные" сталкиваются во многих регионах страны. Тысячи судов идут в Архангельске, Иркутске, Алтае, Коми. Причина проста и очевидна: скудные бюджеты оказались не готовы к тому, что люди будут бороться за свои права и кто-то встанет на их сторону.

Ворон ворону глаз не выклюет

Сам по себе документ Управления труда особого веса не имеет: подумаешь, рекомендательное письмо. Как мы уже писали выше, за защитой своих прав граждане идут в суд. И вот тут начинается самое интересное.

Сразу после постановления КС суды  общей юрисдикции "хором" начали выносить решения в пользу граждан: требовали пересчитать зарплату с учетом «северных» за год. Но потом вдруг (почему-то) ситуация кардинально изменилась. По словам юриста Елены Пальцевой, после Нового года карельские суды стали удовлетворять иски лишь частично: пересчитывать зарплату с того самого 7 декабря, про которое говорится в письме Управления труда и занятости. Удивительное единодушие и единомыслие между двумя формально независимыми ветвями власти! Невольно напрашивается мысль, что обе руководствуются некой "направляющей и руководящей" силой.

В Костомукше женщина просила насчитать ей почти 52 тысячи рублей плюс 20 тысяч в качестве компенсации морального вреда. А суд постановил взыскать с работодателя 4 350 рублей и моральный ущерб – 500 рублей. Решение было вынесено 13 февраля,

– рассказала Елена Пальцева.

По словам юриста, она знает о десятках таких «частично удовлетворенных» исков – и, вероятно, это не все. Подобные решения выносятся в разных районах Карелии, причем действия судей наталкивают на мысль о некоем, скажем так, едином векторе, организующем их работу. К примеру, жительница Калевалы пожаловалась, что местный судья шесть раз (!) откладывал рассмотрение дела. Такую волокиту, предполагаем мы, можно объяснить тем, что служитель Фемиды ждал указания. И вряд ли это было указание совести. 

С чего бы вдруг судам так резко менять свою позицию? Здесь нелишним будет вспомнить, что высшим судебным органом в России является Верховный суд. А ведь, напомним, именно он в 2016 году вынес людоедское решение о фактической ликвидации северных надбавок! Логично предположить, что теперь ВС отыгрывается за горькую пилюлю от суда Конституционного. Заодно и деньги бюджетные экономит.

Сейчас нам обязательно скажут, что каждый судья независим и в любом процессе выносит свое самостоятельное решение, основываясь на законе и совести. Но почему все карельские судьи в декабре трактовали постановление КС одним образом, а в январе их мнение одновременно изменилось? Это немножко странно, не правда ли? 

Елена Пальцева уже направила в Конституционный суд ходатайство с просьбой дать очередное разъяснение: за какой период работники имеют право требовать перерасчета – за год или только за три недели? Мы, в свою очередь, обратились за комментарием в Управление труда и занятости Карелии.

– В решении Конституционного суда сказано, что пересмотру подлежат дела четырех граждан, которые обратились в суд за отстаиванием своих прав. Что касается остальных возможных исковых заявлений, в решении Конституционного суда информации нет. В соответствии с федеральным законом если в данном постановлении не прописаны сроки применения или порядок применения, то постановление распространяется на правоотношения, возникшие с момента принятия решения Конституционного суда, то есть с 7 декабря 2017 года. Далее возникает законное право гражданина на отстаивание своих прав в суде. При этом работодатель волен так же требовать соблюдения своих прав, как и работник, – высказала свою позицию начальник управления Елена Фролова.

Понятно, что наши карельские чиновники в данном случае не порют, как говорится, отсебятину. По нашим сведениям, соответствующие рекомендации "спущены" из Министерства труда и социальной защиты России.

Полюбуемся на этот гротеск: Министерство соцзащиты дает советы, как ловчее не выплачивать самым социально незащищенным гражданам их честно заработанные деньги. А органы власти изо всех сил отстаивают правоприменительную практику, чья нелогичность и абсурдность подтверждена Конституционным судом.

Отличный был бы сюжет для Салтыкова-Щедрина. Жаль только, что в его сатирических сюжетах нам приходится жить.