Аббревиатура ОДН (общедомовые нужды) вошла в российскую действительность более пяти лет назад. За эти годы плата за ОДН в сознании обычных граждан стала ассоциироваться с грабежом средь бела дня, узаконенным, но от этого не ставшего менее возмутительным. 

Ситуации, когда в квитанции плата за освещение подъезда или его уборку значительно превышала месячные расходы семьи по потреблению электричества или воды, так и остались ребусами, не поддающимися логическому объяснению. Оплачивать загадки коммунальщиков приходилось гражданам, а попытки доказать в суде абсурдность сумм, появлявшихся в грозной строке ОДН, как правило, оборачивались фиаско. 

С 1 января 2017 года в российском законодательстве произошли серьезные изменения и ОДН из коммунальной услуги превратились в жилищную.

Чем это грозит гражданам и как изменятся «правила игры» для ресурсоснабжающих организаций, управляющих компания и ТСЖ? Об этом 12 января спорили на круглом столе, организованном Государственной жилищной инспекцией РК (ГЖИ РК). 

ОДН меняют «прописку»

В недавнем прошлом плата за ОДН рассчитывалась довольно просто. Из общего объема электроэнергии или воды, потребленной конкретным домом, вычиталось то, что потребили жильцы, а остатки разбрасывались на всех пропорционально площади квартиры. Неоплаченные счета, не вовремя поданные данные счетчиков, элементарное воровство электроэнергии, утечки на сетях, сдача внаем необорудованных индивидуальными приборами учета квартир - все это влетало для граждан в копеечку в виде завышенных платежей за общедомовые нужды. 

С 1 июля 2016 года вступили в силу изменения законодательства, согласно которым плата граждан за общедомовые нужды не должна превышать установленные в регионе нормативы потребления коммунальных услуг. Все, что оказывалось за пределами этих нормативов, должны были оплачивать управляющие организации, ТСЖ или кооперативы. Если, конечно, на общем собрании собственников не было принято решение, что все расходы граждане готовы взять на себя. 

В прошлом году республиканской прокуратуре удалось доказать в суде, что ООО «Энергокомфорт. «Карелия» вообще не имеет права выставлять гражданам плату за общедомовые нужды, а оплачивать сверхнормативное потребление – обязанность управляющих организаций.    

На круглом столе представители ресурсоснабжающих организаций жаловались, что терпят серьезные убытки. По итогам второго полугодия 2016 года им оплатили не более 5% от сверхнормативных объемов потребленного ресурса.

Споры между «ресурсниками» и управляющими организациями по поводу оплаты сверхнормативного ОДН в настоящий момент переместились в залы Арбитражного суда.  

С 1 января 2017 года общедомовые нужды и вовсе поменяли «прописку», превратившись из коммунальной услуги в жилищную. Теперь ОДН включили в состав платы за содержание общего имущества. Это означает, что плату за ОДН отныне должны выставлять и собирать управляющие организации или ТСЖ.

Причем каждый вид коммунального ресурса в квитанциях следует выделять отдельной строкой. 

Единственным исключением являются дома, где собственники выбрали непосредственный способ управления и напрямую заключили договоры с ресурсноснабжающими организациями.                  

Строго по нормативу

Главный инспектор ГЖИ РК Елена Ишукова объяснила, что выставляемая гражданам плата за ОДН не должна превышать нормативов, действующих в Карелии на 1 ноября 2016 года.

До 1 июня 2017 года в Карелии, как и в других регионах, должны быть приняты новые нормативы для определения общедомовых нужд, которые скорее всего пойдут в рост.    

Ишукова заметила, что граждане на общем собрании собственников должны будут либо принять новый норматив ОДН, либо согласиться на полную оплату коммунальных услуг, потребленных домом. 

В квитанциях за содержание общего имущества за январь 2017 года появятся новые строчки с неприятными цифрами, которые, естественно, вызовут недоумение граждан. Этого больше всего опасается первый заместитель руководителя ГЖИ РК Александр Федоричев.

Когда что-то увеличивается, а что-то снижается, люди видят только то, что увеличивается,

- сказал он. 

Федоричев обратился к руководителям управляющих организаций с просьбой объяснить гражданам «в доступной форме понятным русским языком», откуда в платежных документах появились новые статьи расходов. 

Тем более что с каждым новым шагом в части порядка начисления оплаты коммунальных услуг, на мой взгляд, они становятся более справедливыми, более понятными,

- считает Александр Федоричев. 

Мрачная картина

Руководитель Ассоциации управляющих организаций РК Андрей Ушаков в принципе не согласен с тем, что изменение законодательства облегчит жизнь гражданам. 

Я не согласен с тем, что система станет более прозрачной, более понятной и более справедливой. Считаю, что система оплаты коммунальных услуг становится менее прозрачной, менее понятной и совсем несправедливой,

- сказал Ушаков. 

Он обозначил главную загвоздку. Теоретически с 2017 года именно управляющие компании должны быть заинтересованы в проведении мероприятий, которые снизят потребление электроэнергии или воды на общедомовые нужды. Но реальных мер воздействия на «резиновые» квартиры или неплательщиков так и не было принято. 

Усугубляет ситуацию то, что контролировать правильность показаний индивидуальных приборов учета должны «ресурсники». Но теперь им не так уж важны эти показания, так как в любом случае все сверхнормативное потребление они будут требовать с управляющих организаций. Ушаков уверен, что новый закон пролоббирован именно ресурсными организациями, которым проще выяснять отношения с управляющими компаниями, чем судиться с каждым гражданином отдельно.  

- Управляющие компании должны будут платить за сверхнормативные ОДН из тех средств, которые они собирают на содержание и ремонт общедомового имущества. Вот и все. Я другого выхода не вижу… Вот такая мрачная картина, - откровенно сказал Ушаков. 

По его мнению, плата за общедомовые нужды все равно «ляжет на плечи людей». 

Управляющие компании будут вытаскивать деньги с содержания и ремонта,

- сказал руководитель ассоциации.  

А корабль пошел. Или тонет? 

Александр Федоричев уверен, что подобная позиция – это просто «форма защиты», так как ответственность за сверхнормативное потребление перекладывается с граждан на управляющие организации. 

В ГЖИ считают, что сотрудники управляющих компаний во время проведения проверок могут присоединиться к представителям ресурсоснабжающих организаций и вместе ходить по квартирам, проверяя правильность показаний индивидуальных приборов учета. 

- А можно еще кого-то привлечь, можно ходить вдесятером – проверять. Но этим десяти нужно платить зарплату… И она должна ложиться бременем на население. А нужно ли это населению? Население кто-то спросил? И таких вопросов возникает очень много. Крайними здесь, мне так кажется, все равно окажутся люди, - возмутился Андрей Ушаков.    

По его оценке, очередные законодательные «новеллы» приведут к тому, что «управляющие компании с «ресурсниками» будут рубиться», а проблема непомерных сумм в виде ОДН так и останется нерешенной.  

Руководитель ГЖИ РК Александр Темнышев, появившийся под занавес дискуссии, излучал необоснованный оптимизм.

- У нас в 2016 году было 7 тысяч обращений. Ну, будет 10 тысяч обращений. Ну и что? Мы справимся с этим. Есть закон, который принят. Мы его будем исполнять… Я думаю, что корабль пошел, - сказал Темнышев. 

- Главное, чтобы он вперед пошел, - раздалась реплика из зала…