В октябре 2017 года в Петрозаводском городском суде было вынесено решение по принципиальному для десятков сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопросу.   Екатерине Семиной (имя и фамилия изменены. - Прим. автора) с большим трудом, но все же удалось отстоять свое право на получение бесплатного жилья. В похожей ситуации могут оказаться десятки молодых людей, которым в детстве пришлось пережить трагедию и остаться без родителей. 

Мать Екатерины лишили родительских прав, и девочка попала в детский дом, где воспитывалась до 18 лет. В детском доме ей не объяснили, что по достижении совершеннолетия она имеет право на получение от государства бесплатного жилья. Сотрудники органов опеки тоже не озаботились тем, чтобы поставить девушку на учет нуждающихся в обеспечении жильем. Как рассказала Екатерина в суде, о своих правах она узнала только в 2014 году от своей старшей сестры. В трехкомнатной квартире, где зарегистрирована ее мать, проживают десять человек. Места для Екатерины там не нашлось, и она вынуждена снимать жилье. 

Как только Семина узнала, что имеет право на бесплатное жилье от государства, она обратилась в петрозаводскую администрацию с просьбой включить ее в льготную очередь на получение жилья.

В марте 2014 года городская жилищная комиссия признала Екатерину нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные были направлены в Министерство образования Карелии, которое тогда занималось составлением списка нуждающихся в жилье. В министерстве включили Семину в список, и она стала ждать, когда у государства найдутся средства, чтобы обеспечить ее жильем. 

Пока Екатерина ждала, в распределении полномочий между карельскими министерствами произошли бюрократические изменения, которые едва не стоили девушке утраты надежды на бесплатную квартиру. Летом 2016 года обязанность по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам была передана Министерству социальной защиты, труда и занятости РК.

Уже в октябре 2016 года Минсоцтруда утвердило новый список льготников на получение жилья, где Екатерины не оказалось. Ее фактически вычеркнули из льготной очереди. 

Поводом для исключения девушки из числа очередников, стало то, что она слишком поздно обратилась в городскую администрацию. Позиция Минсоцтруда, которая до сих пор остается непоколебимой, заключается в том, что если дети-сироты не успели встать на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем до 23 лет, то они автоматически теряют право на бесплатную квартиру. Когда Екатерина Семина обратилась в петрозаводскую администрацию, ей уже стукнуло 26 лет. В общем, кто не успел, тот опоздал. И по какой причине это произошло, чиновников не волнует.

Как только Екатерина узнала, что ее в списке больше нет, она обратилась в суд в порядке гражданского судопроизводства. Но выяснилось, что подавать нужно было административный иск. В общем, хоть время на обжалование решения министерства было упущено, судья Петрозаводского горсуда Наталья Тарабрина, учитывая реальную ситуацию, восстановила срок. 

Интересы Семиной в суде представлял Дмитрий Шамин. По его информации, в 2016 году сотрудники Минсоцтруда весьма серьезно «порезали» льготный список на предоставление жилья детям-сиротам. Он убежден, что своим решением карельское министерство нарушило конституционное право Екатерины на бесплатное жилье.

Шамин сослался на федеральный  закон № 159 о дополнительных гарантиях по соцподдержке детей-сирот, где прямо сказано, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились  к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, «до фактического обеспечения их жилыми помещениями».  

- Министерство своим приказом, исключив сирот, достигших 23 лет, из льготного списка, фактически подредактировало российское законодательство, - отметил Дмитрий Шамин.      

Любопытно, что в Минсоцтруда тоже ссылаются на этот же документ, отмечая, что согласно законодательству сироты считаются детьми вплоть до 23 лет. Мол, перешагнув этот возрастной рубеж, сироты перестают быть детьми, а значит, государство в лице карельских чиновников снимает с себя все обязательства.

В министерстве утверждают, что, исключая граждан из списка, руководствовались не желанием сэкономить бюджетные деньги на детях-сиротах, а исключительно буквой закона.

В министерстве пояснили, что недавно в правила ведения списков были внесены изменения, согласно которым органы опеки обязаны включать детей-сирот в льготную очередь на обеспечение жильем, если законный представитель ребенка по какой-то причине этого не сделал. Одновременно в министерстве подчеркнули, что в 95% случаев при рассмотрении подобных исков суд принимает решения не в пользу граждан.   

Наталья Тарабрина встала на сторону истца, признав незаконным действия Министерства социальной защиты, труда и занятости. Министерство обязано вернуть Екатерину в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жильем.

Суд исходил из того, что, исключая Семину из списка, никто из чиновников не потрудился выяснить причины поздней постановки ее на учет. 

Для Екатерины Семиной, будем надеяться, эта история закончится благополучно, и она когда-нибудь все же получит квартиру от государства. Но что делать другим молодым людям,  о которых органы опеки вовремя не позаботились? Ведь сиротам из детских домов крайне сложно адаптироваться к взрослому миру и понять его «правила игры», где у чиновников всегда найдется куча аргументов, чтобы отказать. 

Дмитрий Шамин недавно узнал о другой непростой судьбе девушки, которая до своего 18-летия воспитывалась в детском доме. Из детского дома ее направили, так сказать, по месту жительства в Беломорский район. На родине вместо своего дома она обнаружила голый фундамент. Несколько лет девушка отчаянно пыталась «выкарабкаться» из жизненного тупика, училась, работала. И только недавно узнала, что у нее есть право на получение жилья. Но сейчас ей уже 24 года. По версии карельского министерства, ее поезд ушел. Шамин убежден, что она имеет право на жилье, и это право можно отстоять в суде. 

Тем, кого Министерство социальной защиты, труда и занятости исключило из льготной очереди, Дмитрий Шамин напоминает, что на обжалование дается три месяца. Но время начинает «тикать» с того момента, как гражданина официально об этом уведомили. В общем, если вас официально не предупредили, то вы можете обратиться в местную администрацию, получить документ, что в льготном списке вы не числитесь, и идти в суд. Но даже если время упущено, можно попытаться восстановить сроки. Суды часто встают на сторону граждан.

В любом случае, убежден Шамин, руки опускать не стоит. Ведь окончательную точку в споре между чиновниками и гражданами может поставить только суд.