20 июня депутаты ЗС РК пошли на рекорд. Двадцать вопросов, в том числе и изменения в бюджет Карелии на 2019 год, народные избранники рассмотрели в течение получаса, практически без обсуждения, без лишних вопросов, с легкостью, граничащей с легкомыслием. Председатель ЗС РК Элиссан Шандалович назвал подобный стиль работы «динамичным». Я бы охарактеризовала его как безответственный. 

Доходная и расходная части республиканского бюджета были увеличены на 977,2 миллиона рублей, из которых львиную часть – 600 миллионов рублей – с подачи правительства депутаты направили на подготовку к зиме.

Вот об этих 600 миллионах рублей и хотелось бы поговорить подробно. 

Сомнения в эффективности подобных трат возникли у Контрольно-счетной палаты Карелии. Судя по обсуждению на депутатских комитетах, народные избранники вообще плохо понимают, что затеяло правительство и к чему это может привести. Правда, Элиссан Шандалович верит в разумность предложенного правительством пути. Однако и он не смог объяснить, куда и как будут истрачены 600 миллионов рублей. 

- Эти вопросы мы очень подробно разбирали на комитете. Вы можете обратиться к заседанию комитета, там все четко изложено. Но главная задача – это своевременная подготовка к зиме, - сказал спикер карельского парламента.

- Счетная палата выражает обеспокоенность по поводу траты этих средств. Вы ее не разделяете? – уточнила я.  

- Эту обеспокоенность выражали депутаты Законодательного собрания, эти вопросы находятся под постоянным парламентским контролем. Поверьте, каждая копейка, направленная в эту сферу, будет проверена. И уверен, что будет использована эффективно,

- отделался формальными фразами Шандалович. 

Честно признаюсь, что в подобные заверения давно не верю. Тем более что любой желающий может «обратиться к заседанию комитетов», видеозаписи которых выложены на сайте ЗС РК. Вы там не увидите ни ясности, ни уверенности депутатов в разумности предложенной правительством новой схемы теплоснабжения карельских районов. Все ровно наоборот. Недаром председатель комитета по ЖКХ, агропромышленной политике и энергетике Леонид Лиминчук предположил, что выделенные 600 миллионов рублей пойдут «в топку». Потребовав у ЗС РК согласовать эти расходы, правительство так и не познакомило депутатов с так называемой "дорожной картой" грядущих перемен. Фактически депутаты голосовали вслепую.

Мы постарались собрать из разных источников все, что на сегодняшний день известно о том, как в карельском правительстве намерены встретить зиму и куда истратить 600 миллионов наших с вами рублей. 

Половина суммы -  300 миллионов рублей - выделена ГУП «КарелКоммунЭнерго». В документе Контрольно-счетной палаты говорится, что это сопряжено с риском их неэффективного использования. Эти деньги, утверждают в Минстрое, должны быть направлены на приобретение топлива, пока цены еще держатся на «летних дистанциях». ГУП «КарелКоммунЭнерго» правительство Карелии недавно «назначило» главной теплоснабжающей организацией для 9 районов, которые раньше отапливало ООО «Карелэнергоресурс». Министр строительства, ЖКХ и энергетики Александр Ломако объяснил необходимость выделения 300 миллионов рублей тем, что раньше "КарелКоммунЭнерго" не занималось теплоснабжением, а значит, у него нет и финансового источника на создание нормативных запасов топлива. В общем, 300 миллионов рублей должны пойти на закупку топлива по летним ценам.  

Широкой общественности о существовании "КарелКоммунЭнерго" стало известно благодаря прокурорской проверке, завершившейся в конце 2018 года. Госпредприятие до недавних пор находилось в тени, по сути, выполняя функцию банальной «прокладки». В его хозяйственном ведении находились котельные и инженерные сети. Имущество в 9 районах республики по договору цессии (передача за деньги права владения имуществом) было передано ООО «Карелэнергоресурс», которое занималось теплоснабжением карельских районов. 

Минувший отопительный сезон стал для Карелии провальным. Топливо доставляли в районы буквально «с колес», восемь районов оказались не готовы к зиме, в Лоухском районе дошло до чрезвычайной ситуации. Чудом Карелия дотянула до тепла, но результат оказался провальным.

По словам Александра Ломако, только поставщикам топлива ООО «Карелэнергоресурс» задолжало 542 миллиона рублей.

Сегодня в арбитражном суде находится множество исков от кредиторов на сумму примерно в 200 миллионов рублей. И, судя по всему, иски будут прибывать. Хоть Ломако, выступая перед депутатами, пытался убедить их в том, что банкротства "Карелэнергоресурса" не планируется, подобная перспектива выглядит вполне реальной. 

Когда на заседании парламентского комитета Ломако объявил о том, что с ООО «Карелэнергоресурс» разрывается концессионное соглашение, не на шутку встревожилась представительница банка «Возрождение». Ее интересовало, как в этом случае "Карелэнергоресурс" будет платить по своим обязательствам перед банком, который выдавал кредиты, в том числе и на закупку топлива. Очевидно, что вместе с разрывом соглашения из ООО «Карелэнергоресурс» «уплывает» и весь имущественный комплекс. Кредиторы могут рассчитывать только на то, что предприятие выбьет деньги со своих должников. Кстати, дебиторская задолженность "Карелэнергоресурса" составляет 465 миллионов рублей. Другими словами, если все должники рассчитаются до последней копеечки, то у "Карелэнергоресурса" все равно не хватит денег, чтобы полностью закрыть долги даже перед поставщиками топлива. Представительница банка «Возрождение», понимая невеселые перспективы, намекнула, что в связи с разрывом концессионного соглашения неприятности могут возникнуть у учредителя ООО «Карелэнергоресур» - Корпорации развития РК. 

Фиаско, которое потерпело ООО «Карелэнергоресурс», несмотря на влитые в него сотни и сотни миллионов бюджетных рублей, может негативно сказаться в целом на имидже республики. Большой вопрос, захотят ли серьезные поставщики топлива, с которыми до сих пор не рассчитались, во второй раз заходить в ту же реку.  

Депутаты недоумевали: чем "КарелКоммунЭнерго" будет лучше «прогоревшего» "Карелэнергоресурса"? 

- Фурункул, который никогда не вскроется… Мы все готовимся к отопительному сезону, как к Великой Отечественной,

- охарактеризовал ситуацию депутат Виталий Красулин.

Если печальная история повторится с "КарелКоммунЭнерго", то через год станет еще «горячее». Ведь у кредиторов будет что забрать, так как котельные и сети находятся в хозяйственном ведении госпредприятия, которое подхватило падающее знамя основной теплоснабжающей компании республики.     

С первыми 300 миллионами рублей есть хоть какая-то ясность. Зато использование вторых 300 миллионов рублей – тайна, покрытая мраком. На заседании комитета по налогам и сборам ЗС РК представитель Минстроя объяснил депутатам, что деньги пойдут на создание шести новых акционерных обществ в районах Карелии, которые будут заниматься теплоснабжением. Никакого экономического обоснования, почему необходимо именно 300 миллионов рублей, депутаты так и не получили. Как не добились они и знакомства с таинственной «дорожной картой», где якобы все расписано, но которую не показывают народным избранникам, пока ее не подписал губернатор.  

Александр Ломако рассказал, что в трех районах – в Муезерском, Медвежьегорском и Сегежском - правительство намерено передать котельные по договору концессии уже существующим предприятиям, которые изъявили желание заниматься вопросами теплоснабжения. В частности, назывались Сегежский ЦБК и АО «Карелия ДСП». Непонятно, на каких условиях действующие предприятия станут отапливать районы. 

Депутаты не раз говорили о том, что они не понимают, почему вместо одного предприятия нужно создавать еще шесть акционерных обществ с директорами, управленческим штатом и дополнительными затратами на их зарплату. В данном случае депутатам не откажешь в здравом смысле. Сельские школы ликвидируют без зазрения совести, учреждения культуры объединяют и уплотняют, медицину уже довели до полной "оптимизации", зато теплоснабжающие организации радостно плодятся на бюджетные деньги. Где логика? 

Александр Ломако пытался объяснить процесс странного «размножения» разностью районов: дескать, складывается разная «платежеспособная дисциплина», котельные работают на разных видах топлива, мол, все это не должно накладывать отпечаток на соседей.

- Для этого разводим эксплуатационную ответственность,

- резюмировал руководитель Минстроя. 

Осознав тщетность попыток добиться вразумительного ответа, депутаты махнули рукой. Очевидно, что никакая "платежеспобная дисциплина" не в состоянии оправдать такого бессмысленного разбрасывания денег. В заключении Контрольно-счетной палаты отмечено, что отсутствие информации об объектах предполагаемых бюджетных инвестиций, то есть вложения денег в непонятные акционерные общества, может привести к неэффективному использованию денег и «их утрате».   

Лихорадочные и явно алогичные действия власти, возможно, связаны с тем, что реформа системы теплоснабжения проходит, как выразился один из депутатов, «в пожарном режиме». Скорее всего, чиновники просто не знают, как выйти из сложившейся ситуации, которую, надо сказать, сами они и созали своим бездарным управлением. Если изображение бурной активности – лишь вывеска, чтобы прикрыть профессиональный паралич, то Карелию ждет очень сложная зима, даже если она не будет климатически суровой.