С каждым новым заседанием правительства Карелии все очевиднее становится разноплановость, разношерстность и разнокалиберность руководителей, словно случайно собравшихся под одной административной крышей. Старожилы, сильно разбавленные чиновниками из других регионов страны, представителями карельской научной элиты и бывшими сотрудниками силовых ведомств, уже не чувствуют твердой почвы под ногами. А свежие трудовые ресурсы, пока не освоившиеся в новом пространстве, предпочитают тактику выжидания. 3 августа на очередном заседании правительства то и дело возникали ситуации, свидетельствующие о том, что левая рука не ведает, что творит правая.

Выхода нет?

Рассказывая о прогнозе социально-экономического развития Карелии на ближайшие три года, исполняющий обязанности министра экономического развития и промышленности Евгений Жирнель уверенно сыпал цифрами ровно до тех пор, пока не дошел до тарифов на электроэнергию. По его словам, тарифы на электроэнергию в 2018 году, в зависимости от оптимистического или пессимистического сценария, увеличатся на 5,4—9,6 процента, в 2019 году — на 4,8—6,8 процента, а в 2020 году — на 5—7 процентов.

Руководитель республики Артур Парфенчиков среагировал мгновенно. Ведь своими прогнозами министр фактически перечеркивал все то, что на днях обещал Парфенчиков, говоря о необходимости снижать тарифы на электроэнергию. Глава Карелии попытался уточнить, кого из потребителей Жирнель имеет в виду, говоря о столь грабительском увеличении тарифов. И услышал предельно честный ответ, что эти неутешительные прогнозы составлены «в том числе и для малого бизнеса».

Парфенчиков, казалось, не поверил собственным ушам:

- А кто такие прогнозы сделал?

«Стрелки» перевели на Госкомитет по ценам и тарифам, ответственный за «поведение» естественных монополий. Новый руководитель госкомитета Анатолий Воронцов, в прошлом сотрудник ФСБ, руководитель аппарата Петросовета, ничего внятного пояснить не смог. Что, собственно говоря, не удивительно.

Если сегодня у нас тариф в два раза больше, чем среднероссийский, то, извините, с какого перепугу вы планируете себе такие показатели роста?.. Мы сегодня имеем дорожную карту снижения тарифов, а комитет по тарифам у нас сидит в прогнозах среднероссийской статистики. Поэтому мне не совсем понятно, как вы доклад готовили, 

- возмутился Парфенчиков.

Правда, источники «перепуга» выяснить ему, во всяком случае в режиме публичного мероприятия, так и не удалось. Глава РК сообщил, что тарифы в любом случае придется снижать, так как «у нас выхода другого нет». В итоге министра отправили «работать над ошибками» и дали месяц, чтобы перелопатить прогнозы, которые не стыкуются с «генеральной линией».

Красивая картинка нищенской жизни

Удивление у депутата Госдумы Валентины Пивненко вызвал другой прогноз, прозвучавший из уст нового руководителя Министерства финансов Карелии Елены Антошиной. Действительно, основные характеристики проекта республиканского бюджета на ближайшие три года выглядели угрожающе.

Судите сами. Доходы бюджета на 2017 год составляют 35,1 миллиарда рублей, на 2018 — 32,5 миллиарда рублей, на 2019 год — 33,5 миллиарда рублей, на 2020 год — 32,6 миллиарда рублей. С расходами та же «песня». В 2017 году уровень расходов запланирован в сумме 36,9 миллиарда рублей, в 2018 году — 32,5 миллиарда рублей, в 2019 году — 32,8 миллиарда рублей, в 2020 году — 31,6 миллиарда рублей. Учитывая инфляционные процессы и ослабление рубля, который, по прогнозам Жирнеля, к 2020 году должен пасть до отметки в 71-76 рублей за доллар, всем нам придется несладко.

- Спасибо за такой хороший уверенный доклад, но я, извините, ничего не понимаю, - призналась Пивненко. - Почему на два с половиной миллиарда мы снижаем доходы в 2018 году по сравнению с 2017-м и в то же время  снижаем на четыре миллиарда с лишним расходы и ставим  ноль - ноль дефицит бюджета. А как будут выживать муниципалитеты? Вот здесь сидят все главы. У них что, тоже такая красивая картинка? Зачем мы показываем 700 миллионов в 2019 году профицит? Эта такая красивая жизнь на бумаге. Извините, много лет занимаюсь вопросами бюджета, но я что-то тут ничего не поняла, совершенно.

Антошина поблагодарила за вопрос и объяснила, что была поставлена цель выхода на бездефицитный бюджет. 

- Да, это будет сложно, но с учетом дополнительных средств федерального бюджета у нас доходы увеличатся и, соответственно, увеличатся расходы, - утешила министр.

Пивненко предупредила, что на дополнительные средства рассчитывать нельзя. Елена Антошина пояснила, что проблемы при формировании бюджета вызывают огромный госдолг Карелии, мол, бюджетное законодательство обязывает идти на такие жертвы. Но депутат Госдумы не унималась и стала взывать к разуму Артура Парфенчикова.

- Как выживать республика будет? - прямо спросила Валентина Пивненко.

По ее мнению, с такими внешне прекрасными параметрами бюджета добиться в Минфине России дополнительной помощи будет очень сложно.

- Что вы там будете показывать? Вам скажут: зачем вам деньги нужны? Вы хорошо живете, - возмущалась Пивненко.   

Елена Антошина пыталась объяснить, что уровень госдолга уже не позволяет закладывать дефицит бюджета. В общем, республика дошла до точки. Глава республики попытался смягчить разгоревшуюся дискуссию.

- Никто же не говорит, что это окончательный вариант. Мы его сделали в соответствии с теми рекомендациями, которые нам дал Минфин. Если мы сделаем по-другому, с нами никто не будет решать вопрос о реструктуризации наших долгов, в том числе бюджетных, - сказал Парфенчиков.

В общем, и здесь, судя по всему, другого выхода нет.

И деньги есть, да освоить не можем

Конечно, плохо, когда в бюджете нет денег. Но и когда они есть, тоже невесело. Во всяком случае, в Карелии.

Рассказывая об исполнении бюджета за первое полугодие 2017 года, Антошина отдельно остановилась на извечной для республики проблеме освоения федеральных средств. Полностью федеральные средства освоены только по 6 соглашениям, а по 13 соглашениям не удалось израсходовать даже половины. Министр напомнила, что если республика не истратит деньги до конца года, то их придется вернуть.

Программа развития туризма освоена только на 33 процента, а из 300 миллионов рублей, выделенных на ремонт дорог, удалось истратить только 8 процентов. «Хромает» и разрекламированная программа местных инициатив, выполнение которой на 1 июля составило ничтожные 5 процентов годового плана.

Председатель госкомитета по дорожному хозяйству, транспорту и связи Евгений Пыленок объяснил, почему с таким скрипом идет ремонт автотрасс. По его версии, после «массовых посадок» руководства Управдора он проверил утвержденный план ремонта дорог.

- Посмотрев план ремонта, понял, что если данные планы, которые были утверждены Управдором, утвердит комитет, то мы ремонты проведем крайне плохо и не во всех местах, где они сейчас наиболее важны, - сказал Пыленок.

По его словам, пришлось все планы «переформатировать» и ужесточить условия отбора подрядчиков. В итоге подготовительные процедуры затянулись до середины лета.

- Если нам повезет с погодой, то до конца октября, за исключением Гоголевского моста, те объекты, на которые привели деньги из федерального бюджета, мы в срок введем, - пообещал руководитель госкомитета.

Строительство Гоголевского моста затянулось из-за проблем с расселением жителей близлежащих домов и ошибками в проектной документации, которые сейчас приходится исправлять. Пока зафиксировано трехнедельное отставание от графика, но, надеется Пыленок, подрядчик выйдет на круглосуточный режим работы на важнейшем для Петрозаводска объекте.

Евгений Пыленок рассказал, что когда он в апреле приступил к работе в Карелии, карельские ДРСУ «просто стояли на коленях». Сейчас ситуация, по его словам, изменилась в лучшую сторону и в ДРСУ пошли деньги. 

Чудом удалось спасти ГУП «Мост» от окончательного уничтожения. Еще немного, и технику бы продали по заниженной стоимости, а работников уволили бы. Сейчас правительство ведет переговоры с потенциальным инвестором, готовым закрыть долги и сохранить предприятие. Но при самом благоприятном стечении обстоятельств речь все равно идет о приватизации ГУП «Мост». По словам председателя госкомитета, есть и «резервный вариант» по сохранению «Моста», если инвестор все же не придет. Парфенчиков подтвердил, что предприятие необходимо сохранить любыми способами. 

Глава республики призвал всех сконцентрироваться и мобилизоваться. Хотя очевидно, что пока карельское правительство представляет собой весьма аморфное образование плохо понимающих друг друга людей. Возможно, это просто особенность «переходного периода». Нам еще предстоит узнать, возможно ли впрячь в одну телегу «коня и трепетную лань»…