Местное самоуправление
МÉСТНОЕ САМОУПРАВЛÉНИЕ, ин-т демократии, одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Элементы самоуправления в Карелии были заложены еще в 19 в. созданием в Олон. губ. земских учр-ний. Земства и гор. Думы являлись органами местного обществ. управления до Февр. рев-ции 1917. После Окт. рев-ции 1917 структуры самоуправления изменились. К кон. 1920 в Карелии завершилось формирование местных органов власти, состоялись выборы в сел. Советы, прошли волостные и уездные съезды Советов, начали работу волостные и уездные исполкомы. На протяжении неск. десятилетий местные органы власти являлись низш. звеном гос. власти и подчинялись парт. органам. Только в 1960-е были приняты законодательные акты, расширившие права местных Советов. Однако до 1990-х М. с. было ограничено рамками адм.-командной системы. После 1993 с принятием Конституции РФ М. с. признается и гарантируется. Первым правовым актом в сфере М. с. в РК было Пост. ВС РК «О реформе местного самоуправления», принятое во исполнение Указа През. РФ № 1760 от 26 окт. 1993 и утвердившее «Основные положения реформы местного самоуправления в РК». Новая ред. Конституции РК (янв. 1994) закрепила осн. принципы и конституционные гарантии М. с., к-рое признается самостоятельным в своих полномочиях. С 1994 по 2005 в Респ. Карелия вопр. М. с. регулировались Законом РК «О местном самоуправлении в Респ. Карелия» (20 янв. 1994). В респ. существовало 19 самоуправляющихся терр., границы к-рых, за исключением Вепсской нац. вол., совпадали с границами адм. единиц. В ходе реформы М. с., начавшейся в Рос. Федерации в 2003, в респ. законодательно обеспечено становление новой терр. орг-ции муниц. образований: законами РК определены границы и наделены соотв. статусом 127 муниц. образований (87 сел. поселений, 22 гор. поселения, 16 муниц. р-нов, 2 гор. округа). Граждане осуществляют местное самоуправление, участвуя в местных референдумах, муниц. выборах, др. формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы М. с., имея в соответствии с законодательством на это равные права, независимо от пола, расы, яз., происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществ. Объединениям.
Лит.: Закон РК «О местном самоуправлении в Республике Карелия»: Принят на 23-й сессии Верховного Совета РК от 20.01.1994 г. Петрозаводск, 1994; Местное самоуправление в РК / Проект Tasis EDRUS. Петрозаводск, 1998; Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 06.10.2003. № 131 ― ФЗ: Принят Гос. Думой 16.09.2003 // СЗ РФ. 2003. № 40.
Е. Ю. Белоусова