Недавно правительство России обнародовало антикризисный годовой план, который должен помочь всем нам справиться с кризисом с наименьшими потерями. Документ получился весьма спорный. Во всяком случае, споров вокруг него – много. Газета «П» попросила директора Института экономики Карельского научного центра РАН Юрия Савельева прокомментировать важнейший для всех нас документ.

По словам карельского экономиста, нынешний кризис серьезно отличается от кризисов 1998 и 2008 годов.

- Во-первых, в экономике нет того потенциала роста, который был в 1998 году (незагруженные производственные мощности), и того потенциала рынка, который был в 2008 году (сегодня и спрос и цена на основные экспортные товары России находятся на критически низком уровне и продолжают снижаться). Кроме того, даже если бы и хотели российские нефтяники и газовики увеличить объем добычи и поставок продукции, то здесь тоже резервы исчерпаны. В этой ситуации использование той же тактики антикризисных мер, что была уже использована в 2008 году, думаю, не будет столь же эффективной, - объяснил Савельев.

Несмотря на то, что сумма, выделяемая на реализацию плана, кажется колоссальной, хватит ее не на многое. Максимум, по мнению директора Института, на некоторое смягчение ситуации в экономике в этом году. На какие-то структурные изменения этого не хватит. Даже несмотря на то, что речь идет о миллиардах.

Законсервированная ситуация

Есть и другие пункты. К примеру, по словам Юрия Савельева, за последние семь лет в некоторых секторах экономики ситуация ухудшилась. А главное - сегодня российский и региональные бюджеты не могут дать возможностей для развития, и полностью «социально ориентированы». «Но даже здесь «социальная ориентация» направлена на обеспечение текущих потребностей, а никак не на развитие человеческого потенциала. Ну и, наконец, сегодня более 70 процентов всех финансовых ресурсов распределяется федеральным центром, что, фактически, лишает регионы средств развития», - объяснил он.

Считаю, что план антикризисных мероприятий, в том виде, в котором он сформирован, по сути, направлен на принятие превентивных мер в отношении стабилизации ситуации в краткосрочной перспективе. Он, фактически, консервирует ситуацию, как в отношении тарифов естественных монополий, так и структуры распределения финансовых ресурсов. Там практически нет мер, направленных на то, чтобы задействовать тот потенциал, которым сегодня располагает страна – это земля и средства населения. А без этого он не решает главной стратегической задачи – создание условий для активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности, для изменения структуры экономики за счет снижения затрат и вовлечения в оборот незадействованных ресурсов. И опять же основной упор делается на системообразующие банки и системообразующие крупные инфраструктурные проекты. Очевидно, что подобные меры способны создать только отдельные точки роста в стране, эффект от которых вряд ли будет распространяться на другие сектора и регионы,

- заявил экономист.

Нужны реформы

По мнению карельского эксперта, России нужны реформы в базовых экономических отраслях – агропроме, машиностроении, топливно-энергетическом и химическом комплексах.

- Сегодня, например, потенциал отечественного машиностроения, особенно тяжелого, в стране фактически не используется, а «отверточную» сборку импортной техники основой машиностроения считать нельзя. Поэтому меры, направленные на размещение госзаказов, в том числе, оборонного, на российских машиностроительных предприятиях может быть и принесут определенные положительные результаты. Другой вопрос, насколько готовы российские предприятия тяжелого машиностроения, во много растерявшие за долгие годы бездействия свой потенциал и компетентные кадры, или же перепрофилированные на производство другой продукции, освоить эти заказы? - Пояснил Савельев.

Потребуется время, чтобы предприятия раскачались, восстановились, вернули кадры. Поэтому сейчас вводить ограничения на ввоз импортного машиностроительного оборудования, несколько самонадеянно - а на днях это решение уже приняли.

Отказаться от пережитков СССР
Один из самых мощных финансовых потоков прольется на крупные банки. Однако общего мнения на счет необходимости такого шага пока нет.

-Мне представляется, что вместо гигантских финансовых вливаний в системообразующие банки, логичнее было бы принять решение о кардинальном снижении ключевой ставки ЦБ, что «разморозило» бы рынок кредитования. А также – решение о сокращении нормативов банковских резервов, что позволило бы снять проблему с дефицитом оборотного капитала и ликвидности у банков – предположил карельский экономист.

Юрий Савельев предположил, что сейчас прежде всего нужно создать условия для вовлечения в оборот средств населения. Это – больше 17 триллионов рублей.

Главная наша проблема – это то, что власть имущие по-прежнему мыслят масштабами мегапроектов. Наверное, это оставшийся пережиток советской эпохи. Мегапроекты более не приносят эффекта, в то время как огромные резервы находятся на уровне микроэкономики, у домохозяйств и малого бизнеса. Но на них, почему-то, чиновники не обращают внимания,

- заявил экономист.

Для того чтобы население согласилось «вовлечься», нужен стимул. Которым могла бы стать земельная реформа. Получение земли бесплатно под строительство домов, укрепление прав собственности на землю. Соответственно, и поддержку нужно адресовать, по мнению директора Института экономики, тем, кто занимается строительством частного жилья, развитием сельского хозяйства на выделенных участках.

Спрос на стройматериалы, сельскохозяйственную технику и машины, химию, естественно, тоже вырастет. Появится реальная возможность импортозамещения. Все это вместе даст больший эффект, чем передача денег банкам.

-По меньшей мере, можно было бы рассчитывать на то, что населением может быть инвестировано в сферу строительства до 5,5-6 триллионов рублей. А это, ни много ни мало, уже добавило бы 3-4 процента роста ВВП в год, - оценил собеседник газеты «П».

Одни полумеры
-Лично у меня план антикризисных мероприятий Правительства РФ вызывает чувство какой-то незавершенности, - признался Юрий Савельев. - Целая масса полумер, конечный эффект от реализации которых навряд ли смогут назвать даже непосредственные разработчики плана. Но буду оптимистом, и предположу, что это действительно лишь полумеры, направленные на смягчение ситуации в экономике и социальной сфере в 2015 году. Но останавливаться на них никак нельзя. В течение года должны быть выработаны далеко идущие стратегические решения с правильно расставленными акцентами. Без них невозможно решить те серьезные структурные проблемы, с которыми сегодня столкнулась экономика страны.