Еще не забылся громкий прошлогодний скандал, когда обычно терпеливые многодетные мамы не выдержали и «пошли штурмом» на карельское Министерство соцзащиты, как, похоже, назревает новый. Вновь причина конфликта – несправедливые и незаконные, с точки зрения граждан, воспитывающих в стесненных материальных условиях детей, отказы в предоставлении положенной по закону государственной поддержки.  

Руки прочь от материнского капитала

Под занавес 2016 года, когда жалобы многодетных семей на антигуманные действия чиновников от соцзащиты приобрели массовый характер, депутату ЗС РК Андрею Мазуровскому удалось добиться изменения закона о социальной поддержке граждан.

Теперь в карельском законодательстве четко зафиксировано, что средства материнского капитала не учитываются при расчете доходов семей, нуждающихся в помощи.

Именно включение материнского капитала в совокупный доход семьи позволяло чиновникам отказывать многодетным семьям в предоставлении мер государственной поддержки. Казалось бы, справедливость восторжествовала.   

Прошло всего полгода. Многодетные мамы столкнулись с очередным ноу-хау социального ведомства. Там, кажется, взяли за правило охранять государственную поддержку от напора многодетных семей, которым все сложнее сводить концы с концами. В последнее время в Министерстве соцзащиты стали внимательно разглядывать доходы отцов. Если они не соответствуют представлениям чиновников о том, сколько должны зарабатывать настоящие мужчины, многодетные семьи получают от ворот поворот. И даже мнение прокуратуры о незаконности предъявляемых требований не может сломить «баррикаду», воздвигнутую министерством на пути многодетных семей к государственной поддержке.   

Правдами и неправдами

Мария Бородина из Пряжи воспитывает пятерых детей. С отцом старшего сына Мария в официальный брак не вступала. Мужчина — военнослужащий из Мурманска — от сына не отказывается, поддерживает с ним отношения и регулярно высылает деньги. К нему у Марии, которая создала новую семью, никаких претензий нет. Зато чиновникам Минсоцзащиты кажется, что мужчина мог бы быть и пощедрее.     

В 2015 году в семье появился третий ребенок. В марте 2017 года женщина собрала пакет документов для назначения адресной социальной помощи и обратилась в центр социальной работы Пряжинского района. Адресная социальная помощь, которая составляет примерно 11 тысяч рублей в месяц, является серьезной поддержкой для малообеспеченных многодетных семей и выплачивается на ребенка до 3 лет.

Эта помощь очень существенная, она хорошая, но, чтобы ее добиться, семьям приходится проходить через суды, так как в органах соцзащиты нас всеми правдами и неправдами пытаются ее лишить,

- сказала Мария Бородина.

Женщине в назначении адресной социальной помощи отказали, мотивировав это тем, что в соглашении об оплате алиментов на содержание старшего сына не прописана конкретная сумма.

- Органы соцзащиты требуют, чтобы в соглашении была прописана конкретная сумма алиментов. В 2016 году в Мурманске такое соглашение с отцом ребенка было составлено, но там указано, что он будет перечислять четвертую часть своего заработка. Как объяснил нотариус, если он укажет конкретную сумму, это будет незаконно. Выплату алиментов я подтверждала выпиской со счета в банке, который указан в соглашении и на который приходят деньги. На этот счет никаких других денег, кроме алиментов, не поступает. Но в выписке не указывается, что это алименты и от кого они пришли. Раньше эти документы органы соцзащиты устраивали, никаких претензий не было. Но теперь они требуют переделать соглашение об уплате алиментов.

Если в Центре социальной работы требуют прописать в соглашении конкретную сумму алиментов, то в Министерстве соцзащиты вообще хотят, чтобы я предоставила справку о доходах отца. А где я ее возьму, я даже женой ему не была? Я физически не могу ее предоставить. Мне что, в Министерство обороны заявление отправлять, дескать, предоставьте мне справку? Там у виска покрутят, спросят, а кто вы вообще такая, чтобы интересоваться доходами военнослужащего?  

По моей просьбе отец ребенка согласился заказать справку о своих доходах, но подобные документы, как он объяснил, оформляются в Москве, и их ждут по полгода, а то и дольше. Я пыталась объяснить ситуацию в органах соцзашиты, а мне ответили, мол, это уже ваши проблемы. Что мне делать, я не знаю. У меня такое чувство, что в министерстве уже сами не знают, что с меня требовать, лишь бы затянуть время, - сказала Бородина.

Пока она билась за пособие для третьего ребенка, у нее родились двойняшки. Мария Бородина снова оформила документы на выплату детских пособий на всех пятерых детей и на выплату адресной социальной помощи на троих детей, которым еще не исполнилось трех лет. И вновь женщине отказали, сославшись на то, что в соглашении об уплате алиментов не указана конкретная сумма. 

По словам многодетной мамы, в органах соцзащиты ее направили к судебным приставам, чтобы те выдали ей справку, что отец ребенка не платит алиментов. 

- А как я могу сказать, что он не платит алиментов, если он в действительности платит? Возможно, меньше, чем положено, но я-то что могу сделать? Мне говорят, дескать, подавайте на него в суд. Но меня алименты устраивают. Они не устраивают органы соцзащиты, которые, видимо, считают, что он должен больше платить. Лично для меня важно, что отец поддерживает контакт с сыном, и я не хочу портить отношения, подавая на него в суд, - рассказала Бородина. 

По ее словам, в семье работает только муж, доход на семерых человек составляет около 50 тысяч рублей в месяц.      
 

Я признана официально многодетной малоимущей, но не могу добиться предоставления государственной поддержки на самых маленьких детей. На двойняшек я не получаю ничего, ни питания, ни адресной социальной помощи, мне отказали во всем, как будто этих детей у меня нет. На остальных троих детей я получаю только детские пособия,

- рассказала многодетная мама. 

Но, может быть, в Министерстве соцзащиты просто не могут обойти формальности? Если бы. По заявлению Бородиной сотрудники прокуратуры Пряжинского района провели проверку и пришли к выводу, что требования органов соцзащиты предоставить соглашении об уплате алиментов с конкретной суммой являются незаконными.  

Документ указанного содержание не входит в утвержденный законодательством перечень документов, предоставляемых заявителем в рассматриваемом случае,

- зафиксировано в ответе из прокуратуры.

Прокуратура даже направила представление об устранении нарушений в Центр социальной работы Пряжинского района, но на позицию социальной службы это никак не повлияло. Спустя полтора месяца после прокурорского представления, из Министерства соцзащиты за подписью министра Ольги Соколовой многодетной матери вновь пришел отказ в предоставлении мер социальной поддержки. У женщины остался единственный путь – искать справедливости в суде. 

Меры соцподдержки по маршруту: прокуратура - суд

В похожей ситуации оказалась и петрозаводчанка Алена Крылова, воспитывающая троих детей. Женщина является индивидуальным предпринимателем, она занимается доставкой питьевой воды. Муж работает на четверть ставки, таская тяжелые бутыли с водой. По словам Алены, общий доход семьи из пяти человек небольшой – около 40 тысяч рублей. Женщина обратилась в органы соцзащиты за предоставлением адресной социальной помощи. Но ей пришел отказ. 

Мой муж работает официально. Но чиновников органов соцзащиты не устраивает, что супруг работает только на четверть ставки и, соответственно, получает небольшую зарплату. Нас признали частично малоимущими, я не знаю, что это такое и с какой стороны мы малоимущие. Нам предоставили молочную кухню и дали детское пособие. А в предоставлении адресной социальной помощи, которая является действительно существенной поддержкой, нам отказали. Получается, раз представления чиновников о том, сколько должен зарабатывать мой муж, не совпали с реальностью, значит нам можно отказать?

– не понимает бюрократической логики Крылова.

В органах соцзащиты посоветовали, чтобы супруг встал на учет в службе занятости. Но в этом случае, объяснила женщина, претендовать на помощь можно только через три месяца, которые многодетной семье еще как-то нужно прожить. С 1 октября Алена Крылова вынуждена закрыть свое предприятие, так как просто не справляется с налоговой нагрузкой.   

По словам Крыловой, она пыталась выяснить у чиновников, где в законодательстве закреплены положения, регламентирующие заработки супруга, но внятного ответа не получила. Женщина обратилась в прокуратуру с просьбой проверить, насколько законны отказы в предоставлении ей адресной социальной помощи. Теперь она с нетерпением ждет ответа. 

Таких историй можно рассказать немало. Большинство многодетных семей, получив отлуп из органов соцзащиты, опускает руки. У многодетных семей, пытающихся выкарабкаться из нищеты, просто нет сил, времени, опыта и знаний, чтобы вступать с чиновниками в изматывающую борьбу за дополнительные денежные выплаты. О жителях небольших поселков можно вообще забыть, так как им до «очага цивилизации» с прокуратурой и судом просто не добраться. 

Когда и почему органы социальной защиты Карелии превратились в бездушный бюрократический аппарат, выдвигающий незаконные требования и штампующий сомнительные отказы? Разве так должна строиться государственная политика поддержки многодетных семей, если, конечно, в Карелии заинтересованы в том, чтобы мы окончательно не вымерли? Мне кажется, что навести порядок в работе социальных служб не так уж сложно. Главное - переориентировать чиновников с установки жесткой экономии бюджетных денег с помощью отказов под любым предлогом на действительно адресную работу с многодетными семьями, которым сегодня приходится особенно непросто.