Сегодня в Законодательном Собрании Карелии прошли слушания по вопросам недропользования в республике. Около месяца назад уже проходило похожее мероприятие, в ходе которого обсуждалась ситуация в карельской лесной промышленности. Тогда дискуссия оказалась жаркой, и не случайно — лесозаготовители с горечью констатировали, что лесная отрасль республики вот уже более 5 лет находится в кризисе. И не столько по причине «недоработок» на местах, сколько благодаря неуклюжим действиям федеральной власти.
В этот раз интонация в ходе обсуждения была другой: горнодобывающая и обрабатывающая отрасли в Карелии динамично развиваются, и даже, как отметил председательствовавший на слушаниях А.Люшин, именно карельские недра могут быть локомотивом экономики, который «всё вытащит». Однако упреки в адрес федералов звучали и в этот раз. Если верить горнодобытчикам, то отрасль развивается скорее вопреки усилиями чиновников, чем благодаря им.
Открыл заседание заместитель министра по природным ресурсам Карелии Владимир Матросов, который констатировал, что «горные» предприятия в целом работают успешно, и перспективы у отрасли – есть. Так в Карелии уже сейчас производится 10% всего российского щебня, при этом спрос российских дорожников на щебенку удовлетворен только на 40%, соответственно, есть куда расти и для кого работать. Налоговые отчисления в бюджет Карелии от отрасли также, на первый взгляд, значительны – более 3 миллиардов.
Правда, это с учетом Костоукшского ГОКа, который в одиночку выплатил в этом году 2 миллиарда 965 миллионов рублей (или 20% всех республиканских доходов). На долю всех остальных предприятий отрасли пришлось всего 300 миллионов, так что после «ухода» налогов ГОКа в будущем году, оставшиеся предприятия подобных показателей достигнуть не смогут. Но как бы то ни было, отрасль работает, развивается, и на «горных» предприятиях региона трудятся почти 10 тысяч человек, что для Карелии очень и очень немало. Препятствует же развитию горного дела – несовершенство законодательства, прежде всего федерального: долгие согласования, забюрокраченность процессов выдачи лицензий. Поэтому сейчас региональные власти будут просить федеральный центр внести ряд изменений в законодательство.
О необходимости подобных изменений говорил и представитель Ассоциации горнопромышленников Карелии Виталий Шеков.
— Наше законодательство, к примеру, определяет щебень и блоки как – полезные ископаемые, хотя это очевидная нелепость. Но за эту нелепость наши предприятия расплачиваются многомиллионными штрафами, — привел Шеков конкретный пример.
Особенно ярко несовершенство российского законодательства проявляется, по его мнению, в случае с так называемой «двойной арендой». Законодательство позволяет выделение одних и тех же участков леса разным арендаторам, одни из которых, к примеру, занимаются заготовкой леса, другие – разработкой недр. Однако механизма согласования интересов этих арендаторов нет. Соответственно, между коммерческими структурами, получившими в разработку одни и те же участки, возникают тяжелые споры – работать надо всем, а простои приносят только убытки. Но иногда такая работа физически невозможна, вот и решаются эти ситуации где как
– где-то полюбовно, где-то за деньги, а где-то и через судебные инстанции, причем исход таковых тяжб неочевиден.
— Я считаю, что эта «двойная аренда» дискредитирует нас, как нацию умных людей. Когда я рассказываю финским партнерам про такие истории, они хохочут в голос и говорят «Идиоты!». А я стесняюсь уточнить, кого они так называют – только чиновников, создающих нам эти проблемы, или всех россиян, — делился наболевшим Виталий Шеков.
Поэтому он и предлагает максимально разцентрализировать российское законодательство о недрах. В каждом регионе – своя ситуация (полезные ископаемые и климатические условия ведь везде разные), и потому единых подходов быть просто не может. Соответственно, надо дать региональным властям право самим разрабатывать собственные законы о недрах, оставив федеральным властям функцию определения общих принципов недропользования в России.
Коснулись на слушаниях и ставшего уже знаменитым Пудожского мега-проекта. Директор института геологии КНЦ РАН Владимир Щипцов крайне осторожно относится к его перспективам. Из его выступления стало понятно, что полезные ископаемые на этой территории точно есть – но какие именно, сколько их и прочее, никто точно не знает. В проектах же карельской власти есть ошибки. Так, данные Института геологии об объеме общих запасов отличаются от аналогичных цифр, которые приводит правительство. Руды в проекте названы «платино-металлическими», а на деле на этой территории преобладает золото. И так далее, подобных «ляпов» с точки зрения геологов много. Соответственно, к проекту надо подходить комплексно, и прежде чем его широко презентовать, неплохо было бы сначала досконально разобраться – а что там, собственно говоря, есть, в земле Заонежья?
— Нет пока комплексной оценки проекта, и, по моему мнению, все это пока похоже на пиар, — констатировал Владимир Щипцов.
Между тем, по его мнению, в Карелии уже точно разведано и установлено уникальное месторождение, которое вызывает интерес во всем мире – речь идет о шунгите. Перспективы использования этого минерала в различных нанотехнологиях привлекают внимание к Карелии со всей России и из стран Евросоюза. А уникален шунгит прежде всего тем, что больше нигде на планете ничего подобного нет. Поэтому, по мнению Щипцова, необходимо незамедлительно исследовать этот минерал и определять способы его промышленного применения. Шунгит способен стать чем-то вроде карельской нефти, с той только поправкой, что нигде, кроме как в Карелии, его просто нет. И если он будет промышленно востребован, то Карелия станет естественным монополистом в области добычи и поставок минерала.