Проблема с поселком Надвоицы не только в том, что здесь может быть закрыт алюминиевый завод – в конце концов, для экономики это нормально: одни предприятия возникают, другие закрываются. Проблема в том, что больше никакого производства и никакой другой работы в поселке просто нет, а, значит, закрытие предприятия означает и смерть поселения. Могло ли быть по-другому? Теоретически – да. Ведь еще в 2011-м году Надвоицы могли войти в число тех моногородов, которым была бы оказана помощь из федерального бюджета. Однако тогда Карелия, удивив всю Россию, первая написала письмо в Москву, попросив исключить Надвоицы (также как Лахденпохья, Пиндуши, Пудож и Вяртсиля) из числа претендентов на эту помощь. И у такого решения были свои инициаторы.
Напомним, про федеральную помощь моногородам в России начали говорить после Пикалёва (крайне памятного нынешнему губернатора Карелии Александру Худилайнену, и, тем более, нынешнему министру экономического развития республики Валентину Чмилю – именно он в свое время от Ленобласти был назначен руководителем постоянно действовавшей рабочей группы по оказанию практической помощи муниципальному образованию). В 2009—2010 федеральное правительство составило список таких моногородов и начало требовать от региональных властей и муниципальных чиновников инвестиционных планов по развитию подобных поселений. Самые экономически перспективные и проработанные Москва даже обещала профинансировать, и, действительно, какие-то деньги в регионы пошли. В целом, особой эффективностью эта программа пока не отличается, но в любом случае пытаться добиться включения своих населенных пунктов в эти списки должно любое региональное правительство. Однако на практике, субъекты Федерации постарались перепихнуть ответственность за разработку этих планов и программа на муниципальный уровень. Ну, а муниципалы – у которых совершенно иные кадры, полномочия, и возможности эту работу благополучно завалили.
Поэтому в апреле прошлого года тогдашний заместитель губернатора Валентин Лунцевич и пояснил, что инициатива об исключении тех же Надвоиц и четырех иных карельских городов из программы исходила от местных руководителей, которые, проанализировав положение, пришли к выводу, что инвестпланы их городов не удовлетворяют критериям.
Эти инвестпланы, например, не содержат ни одного проекта, который бы потребовал более 2 млрд рублей вложений. Вместо того, чтобы ждать помощи Центра, отказавшиеся от поддержки города будут самостоятельно искать способы снизить связанную с их монопрофильностью безработицу.
Впрочем, в Минрегионе РФ тогда же заявили, что властям некоторых моногородов попросту лень разрабатывать собственные комплексные инвестиционные планы (КИП), поэтому они и спешат отказаться от федеральной поддержки. Чиновник российского правительства также отметил, что ответственность за разработку КИПов целиком и полностью лежит на губернаторах, которые должны отчитываться о проделанной работе перед главой государства. Хотя в правительстве Карелии подобные соображения отвергли и объясняли демарш соображениями целесообразности. В общем, ситуация традиционная.
Теоретически – деньги были. Практически же, муниципалы, регионалы и федералы активно перекладывали ответственность друг на друга, реальной же работой так никто и не занялся. Вертикаль власти, которая так величаво выглядит со стороны, гнется и ломается при столкновении с первой же реальной проблемой.