В марте 2015 года в силу вступает федеральный закон №171 – ФЗ, который вносит изменения в действующий Земельный кодекс. Соответственно, масштабные изменения ждут и все сферы, которые каким-либо образом связаны с землей. Этот болезненный для республики вопрос обсуждался 5 ноября в министерстве экономического развития Карелии.

На семинар, посвященный грядущим в 2015 году изменениям в Земельном кодексе России, приехала Марина Карпова, бизнес-омбудсмен по кадастрам и земельно-имущественным отношениям. Специально для того, чтобы объяснить карельским предпринимателям, что их ждет уже в следующем году. Послушать объяснения относительно Земельного кодекса пришли и представители власти.

То, что земельный вопрос для республики действительно значим, подтверждают данные приведенные региональным бизнес-омбудсменом Еленой Гнетовой. По ее словам, около 30 процентов всех жалоб предпринимателей связано с имущественными и земельными отношениями. Сложность вопроса подчеркнул и заместитель министра экономического развития Карелии Семен Мануйлов, назвавший земельные вопросы «самыми сложными» в России.

В марте следующего года в силу вступает федеральный закон №171 – ФЗ, который вносит изменения в действующий Земельный кодекс. Соответственно, масштабные изменения ждут и все сферы, которые каким-либо образом связаны с землей.

В 2001 году в России был принят Земельный кодекс. И даже несмотря на массу «шероховатостей», для страны попытка урегулировать вопросы в этой сфере стали шагом вперед. Однако законодательство требовало изменений.

«Время правового нигилизма закончилось»

Перемены касаются всех статей действующего законного акта. Марина Карпова буквально постранично разбирала еще не действующий закон.

В первую очередь омбудсмен заметила, что изменилось само понятие земельного участка. «Просто нарисовать участок на схеме – это уже не то теперь, - объяснила Карпова. – Все, что не оформлено документально – под большим вопросом».

Соответствующий правовой статус должен быть теперь у каждого участка земли, и владелец должен проходить по всем документам как официальный собственник. Различные полуофициальные справки, которые зачастую оформляют землевладельцы для того, чтобы избежать волокиты, не действуют.

«Просто с какой-то бумажкой не придешь. Вы должны принести официальный документ. Если вы что-то сделали не так, должны понимать, что идете на определенный предпринимательский риск», - перешла на человеческий язык эксперт.

«Замечательное время определенного правового нигилизма закончилось», - объяснила Марина Карпова.

Закрутить им гайки

Законодательство в целом ужесточится. Причем существенно. Снос объектов недвижимости, установленных на землях, на которые нет всех необходимых документов, станет реальностью. Мало того – распространенным явлением. И дальше гайки будут закручиваться все туже. Права собственников и арендаторов будут постепенно сужаться.

В частности, собственники теперь обязаны будут сделать схему расположения участка. В новом законе детально оговаривается, кем и как она должна быть выполнена. И не имея схемы, претендовать на участок отныне будет фактически бесполезно.

Чтение. Только чтение

Постепенно ликвидируется право бессрочного пользования участками. И бизнесмены уже не получат этой привилегии в следующем году. В частности, речь идет об установке нестационарных объектов торговли – ларьков и павильонов. В договорах, заключенных с муниципальными властями, будут четко прописаны все сроки. Это, в общем, не так и печально – многие чиновники «грешат» страстью к односторонним разрывам бессрочных договоров с предпринимателями.

Но, с другой стороны, регламент составления новых договоров еще не прописан.Не известны, в том числе, и сроки, на которые договора будут заключаться.

Марина Карпова обратила внимание собравшихся на то, что размер арендной платы с марта следующего года станет, наконец, существенным условием договора. И этот немаловажный вопрос будет проходить согласование. Как ни странно, но до сих пор деньги в перечень «существенных условий» не входили.

Кроме того, теперь продавать недвижимость, не продавая и землю под ней – незаконно.

В то же время многие значимые статьи утратили силу. Вместо них появились целые главы. Как, к примеру, в случае с нормами предоставления участков. Появились и новые разделы. В частности, один из них касается вопросов приобретения земель, находящихся в государственной собственности. В этой главе изложено все – случаи, когда земля продается на торгах, а когда аукцион не требуется, перечислены все основания для продажи.

«Там страниц сорок текста. Только читать», - прокомментировала омбудсмен.

Список исключений

На протяжении всего времени, пока Марина Карпова просвещала участников семинара, лица карельских предпринимателей все больше мрачнели, приобретали озадаченное и тоскливое выражение.

Создается впечатление, что новый закон – это уравнение со всеми неизвестными. Каждая его статья состоит практически из одних исключений. В некоторых случаях число этих самых исключений измеряется десятками.

Кроме того, новый федеральный закон будто держится на других актах. В нем – бесконечное количество ссылок и отсылок.

«Все время приходится куда-то идти и что-то читать», - отметила эксперт.

Для некоторых статей даже прописаны особенности вступления в силу. То есть, все изменения вовсе не свалятся на голову предпринимателям в марте. В некоторых случаях, властям – региональным и местным, дается едва ли не пятилетний срок для того, чтобы привести все в порядок и приноровиться к новому регламенту.

Кроме того, и это, пожалуй, самое главное – для того, чтобы 171-ФЗ вступил в силу, требуется внести правки в другие законы, которые каким-либо образом связаны с земельными и имущественными вопросами.

«Они пока сами не придумали, что писать дальше»

Написан же новый документ таким зубодробительно сухим языком, что просто требует перевода на «предпринимательский». А если учесть, что он регламентирует вопросы, важные и для фермеров, и для обычных дачников, то еще и на «человеческий» языки.

«Надо садиться и разбираться. Никакая Марина Ивановна вам тут не поможет», - критично резюмировала Карпова, но продолжила общаться с предпринимателями. Которые к концу второго часа семинара выглядели как школьники, вынужденные решать уравнение со слишком большим количеством неизвестных.

Практически все перечни, выведенные в документе, составлены таким образом, чтобы в случае необходимости в них можно было внести дополнения, сославшись на региональный или федеральный законы.

«Я сочувствую юристам, которые будут с этим разбираться. Это такая головоломка…» - охарактеризовала Карпова предмет разбирательств.

Действительно, для того, чтобы разобраться со всеми «извилистыми» статьями ФЗ, бизнесменам придется либо засесть за книги по юриспруденции, либо нанять специалиста, который вычитает акт, сверится со всеми ссылками и после этого сможет дать ответ на вопрос – как поступать дальше в каждом конкретном случае.

«И это везде так. Невероятно тяжело, - успокоила предпринимателей эксперт. – Расстраиваться подождите. Они пока сами, наверное, не придумали, что написать дальше».

А написать авторам непростого закона придется еще немало. В противном случае, все изменения, которые предполагает злополучный ФЗ, не имеют ни смысла, ни силы. Потому что не все статьи, на которые он ссылается, уже написаны.

Сейчас бизнесмены стоят перед непростым выбором – выкупать ли землю, увеличивать ли свои участки, изменять ли условия договоров? Или ждать марта следующего года, который уже не так далек?

«Надо сесть, прочитать, пройти по всем «вилочкам», чтобы понять, что действительно выгодно», - посоветовала Марина Карпова.