16 марта по инициативе фракции «Яблоко» в Законодательном Собрании РК планируется провести правительственный час по теме эффективности управления государственной собственностью. С чем связана эта инициатива, и какие вопросы планируют обсудить карельские депутаты вместе с руководителями республиканского правительства? Этот вопрос определил тему нашей беседы с депутатом ЗС РК Эмилией Слабуновой.
- Эмилия Эдгардовна, почему ваша фракция предложила для обсуждения на правительственный час именно тему управления государственной собственностью?
- В конце прошлого года Контрольно-счетная палата Республики Карелия завершила проверку, связанную с тем, как органы исполнительной власти республики управляют государственной собственностью. В поле зрения ведомства попали три предприятия, находящихся в республиканской собственности в виде долей в уставном капитале. Речь идет о ОАО «Кондопога», ООО «Санаторий «Марциальные воды» и ОАО «Корпорация развития Республики Карелия» (КР РК).
Материалы проверки получили все депутаты карельского парламента.
Ознакомившись с ними, я и многие мои коллеги, откровенно говоря, были в шоке. Судя по выводам Контрольно-счетной палаты, карельские чиновники управляют государственной собственностью, мягко говоря, не эффективно. Фактически все пущено на самотек.
Вот только несколько иллюстраций к моим словам. Представитель интересов Республики Карелия участвовал в работе трех из шести заседаний совета директоров ОАО «Кондопога», проверяющие так и не смогли получить от представителей интересов Республики Карелия отчеты о финансово-хозяйственной деятельности кондопожского ЦБК и санатория «Марциальные воды», госкомитетом по управлению государственным имуществом и организации закупок в 2012-2013 годах не проводилась оценка эффективности участия государственных представителей в работе этих предприятий.
Проверкой отмечены многочисленные нарушения законодательства и отсутствие необходимого контроля за выполнением правил отчетности. Госкомитет по управлению госимуществом, который должен внимательно следить за тем, насколько эффективно используется государственная собственность, не проводит серьезного анализа деятельности предприятий и организаций, и соответственно, не в состоянии выработать рекомендации по более рациональному использованию госсобственности.
В законодательстве подробно прописано, какие требования предъявляются к тем органам исполнительной власти, которым доверено управление госсобственностью. Судя по материалам проверки, сплошь и рядом эти требования сегодня не исполняются.
- Вы считаете, что сегодня управлением государственной собственностью никто всерьез не занимается?
- Ознакомившись с материалами проверки, сложно сделать другой вывод. Нет ни серьезного анализа ситуации на предприятиях, ни контроля за их работой, ни предложений, направленных на повышение эффективности использования госсобственности.
Контрольно-счетная палата обнаружила, что в 2013 году чистые активы Корпорации развития Республики Карелия снизились на 8,6 миллиона рублей и одновременно чистый убыток составил 8,6 миллиона рублей. При этом в структуре затрат организации расходы на оплату труда составляют более 38 процентов.
Как отмечено в материалах проверки, в 2013 году Корпорацией развития Республики Карелия «не осуществлялась реализация приоритетных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства, которая является одним из главных приоритетных направлений деятельности ОАО «КР РК». Естественно, возникает множество вопросов: нужна ли нам такая корпорация, куда пошли бюджетные деньги, и кто за все это ответит? Не секрет, что финансовую основу корпорации составляют средства из бюджета. Так что самое время оценить, насколько эффективно они были истрачены.
Надо сказать, что три предприятия, попавшие под пристальное внимание ревизоров, не являются исключением. С моей точки зрения, качество государственного управления в Карелии «хромает», так сказать, повсеместно.
- Какие еще предприятия с участием государства вызывают у вас тревогу?
- С моей точки зрения, крайне тревожная ситуация сложилась вокруг ГУП РК «Карельская геологическая экспедиция». Весной 2014 года мои коллеги поддержали подготовленный мной законопроект, суть которого заключалась в том, чтобы вывести Карельскую геологическую экспедицию из государственного плана приватизации. Согласно решению ЗС РК, Карельская геологическая экспедиция была переведена в разряд стратегических предприятий, которые не могут быть приватизированы. Прошел почти год и что мы видим в результате?
Сначала я получила тревожную информацию из неофициальных источников, а потом нашла ей официальное подтверждение. Мне сообщили, что с предприятия вывозятся уникальные архивы, связанные с геологическими запасами природных ископаемых. Эти данные были накоплены в течение шести десятилетий и представляют огромную ценность для будущего республики. Когда я стала проверять эту информацию, то выяснила, что осенью прошлого года определением Арбитражного суда РК предприятие было признано банкротом и введена процедура наблюдения.
Естественно, я направила запросы в различные органы власти, в том числе и в госкомитет по управлению госимуществом и организации закупок. Ответ я получила, с информационной точки зрения, крайне скудный. Мне сообщили, что финансовое состояние предприятия оценивается «как критическое», а его задолженность перед кредиторами составляет на 1 января 2014 года 11,6 миллиона рублей.
Как мне кажется, простая констатация самого факта тяжелой финансовой ситуации, сложившейся на предприятии, - это не серьезно. Что делает исполнительная власть, чтобы спасти уникальное предприятие с богатейшей базой данных? На этот вопрос я так и не получила ответа.
Между тем в стратегии развития Карелии зафиксировано, что самым перспективным направлением экономики является горнопромышленный комплекс. Об это неустанно говорят и на уровне карельского правительства, постоянно акцентируя внимание на важности развития горнопромышленной отрасли. Как мы будем заниматься добычей полезных ископаемым, если сейчас уничтожим остатки геологоразведки?
Лично мне не понятно: то, что происходит с Карельской геологической экспедицией — это чья-то бесхозяйственность, непрофессионализм, нежелание работать или речь идет о более неприятных моментах? На часе правительства я бы хотела узнать, в частности, и том, как республиканская власть видит дальнейшую судьбу Карельской геологической экспедиции.
- Тогда позвольте спросить, каких результатов в целом Вы ждете от часа правительства?
- Как мне кажется, карельским депутатам и представителями исполнительной власти давно пора поговорить о качестве управления государственной собственностью.
Прежде всего, как мне кажется, необходимо четко понять, какие предприятия, находящиеся в государственной собственности, действительно важны для населения республики и ее будущего.
И, если уж мы определим этот список приоритетных для развития социально-экономической сферы предприятий, то нам необходимо, действительно, наладить и эффективное управление, и строгий контроль. Продолжать безразлично наблюдать, как мы теряем одно предприятие за другим, - с моей точки зрения, недопустимо.
Я надеюсь, что совместно нам удастся выработать механизмы, которые позволят сохранить хотя бы то, что осталось. И судьба Карельской геологической экспедиции — один из принципиальных вопросов, который необходимо решать в первоочередном порядке. Если мы потеряем это предприятие, то о развитии горнопромышленного комплекса можно будет только фантазировать.