Чиновники правительства и общественники попытались пролить свет на скандальную тему общедомовых начислений в многоквартирном доме (ОДН). Но тема оказалась настолько замысловатой и мутной, что разобраться в ней не помогла даже специально прибывшая в карельскую столицу представительница российской Общественной палаты. Что такое ОДН и почему в квитанциях горожан ни с того ни с сего появляются гигантские суммы? Чиновники и общественники попытались чуть снизить градус волнений. Не вышло. Люди сжимали в руках квитки с непонятными цифрами и едва скрывали раздражение.
Плати за все
Общедомовые нужды, ставшие главной темой публичных слушаний, регулирует постановление российского Правительства № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Согласно федеральному документу, хозяева квартир отдельной строкой оплачивают содержание межквартирных помещений. Дескать, раз ты собственник — плати за все, что тратит твой дом.
Технически расчет непрост и выглядит следующим образом — из показаний общедомового прибора учета воды вычитаются показания индивидуальных квартирных счетчиков на воду и суммы, начисленные тем жильцам, кто рассчитывается по нормативу. Оставшаяся разница делится на жителей, имеющих счетчики, пропорционально занимаемой ими площади. Одна из задач авторов постановления — вынудить людей поставить счетчики учета воды. Дескать только в таком случае расчеты станут прозрачными. А пока одни горожане платят по нормативу, другие — по показаниям приборов учета. И те, и другие в замешательстве — счета за ОДН стали настоящими ребусами, которые коммунальщики то и дело подкидывают в почтовые ящики горожан.
Расчет на идеальное общество
«Замысел-то как всегда в основе лежал благой…»— представительница Общественной палаты России Светлана Разворотнева специально приехала в Петрозаводск для участия в публичных слушаниях. Она заявила, что правила по ОДН «были рассчитаны на некоторое идеальное общество. Во всяком случае на страну, где в каждом доме и в каждой квартире установлены счетчики…»
Но по факту все оказалось куда сложнее — и общество у нас неидеальное, и счетчики есть не у всех. Более того, обманутыми почувствовали себя, в первую очередь, владельцы индивидуальных приборов учета, и это не странно — ведь теперь по факту они платят за себя и «за того парня».
К примеру, в соседней квартире прописан один человек, а живет десять, соответственно, ресурс воды, потраченный «резиновой квартирой» превышает все нормативы. Перерасход поделят на всех жителей подъезда. А если в подвале течет забытая управляющей организацией труба? Каждая капля перерасхода воды опять же ложится на плечи хозяев квартир. И так далее. Иногда в графе «ОДН» возникают поистине астрономические суммы. В таких случаях владельцы жилищ и вовсе начинают нервничать — а не списывают ли коммунальщики любые собственные убытки на жильцов?! Провернуть такую аферу, вроде бы, нетрудно. Учитывая тот факт, что расчет ОДН — дело весьма хитрое и не всякий горожанин разберется в мудреных формулах.
Александр Худилайнен, Глава РК:
— Некоторые управляющие компании, используя лазейки в законодательстве, двоякое трактование нормативов начисления и «правильно» в кавычках обсчитывая тарифы, зачастую пользуются этим; и начисляют те объемы квартплаты за общедомовое имущество, которые не соответствуют действительности.
Четыре куба
На публичных слушаниях приключилась занимательная сцена. Во время доклада директора Комплексного расчетного центра Вадима Саблина к трибуне прорвался пенсионер из зала. Мужчина, державший в руках пачку квитанций, задал директору КРЦ элементарный, казалось бы, вопрос: откуда в его счетах взялись лишних 4 куба воды? То есть пенсионер за эту воду заплатил, а услуги не видел. Саблин как порядочный человек ответил честно, что он понятия не имеет, откуда взялись эти 4 куба. «Надо смотреть»- сказал коммунальщик и добавил — «Может быть, авария произошла, разве мы об этом знаем?». Пенсионер с квитками получил ответ в виде вопроса на вопрос и мрачно ушел на свое место в зале. Этой сценкой можно было начать публичные слушания и ей же закончить. Потому что в этом спонтанном диалоге потребителя и коммунальщика заключена вся суть обсуждаемой коммунальной беды: правила выставления счетов за общедомовые нужды хитры и непредсказуемы. ОДН сегодня — это система из сотни частностей, от которых как раз зависит конечная сумма в квитанции. Как известно, коммунальщики охотно собирают деньги горожан и неохотно комментируют цифры в квитках. Поэтому на сегодняшний день четыре лишних куба воды в счетах пенсионера — это проблема пенсионера, а не директора КРЦ Вадима Саблина.
Сигнал из Москвы
Вряд ли собравшихся в зале интересовал общий принцип выставления странных счетов. Их беспокоили собственные квитанции. Однако ответить на прямые вопросы по конкретным кубам воды и суммам, кажется, не мог никто из выступающих. Это при том, что в зале собрался весь цвет республиканских коммунальщиков и представителей исполнительной власти. Состав собравшихся, кстати, достоин отдельного обсуждения. Казалось бы, с чего вдруг замученных коммуналкой людей почтил своим присутствием представитель Общественной палаты России, а президиум возглавил сам Глава Карелии? Вскоре, впрочем, сам Александр Худилайнен намекнул на возможный ответ на этот вопрос. Состоянием дел в региональной коммуналке, видимо, заинтересовались в столице.
Александр Худилайнен, Глава РК:
— После того разноса, который устроил Президент России 25 февраля на заседании Правительства… ряд регионов подверг очень жесткой критике… Понятно, что мы пока не попали в этот перечень, но от этого проблем меньше не стало.
Кажется очевидным, что коммунальный хаос в регионах стал раздражать Кремль. Можно предположить, что Москва дает вполне конкретные сигналы провинции о необходимости держать ситуацию в коммунальной сфере под контролем. Карельские руководители явно не хотят попасть в очередной разгромный список Президента. Публичные слушания по теме общедомовых начислений — скорее всего попытка вынужденного диалога с населением, у которого накопилось немало жалоб на работу коммунальных служб. Согласно статистике, в минувшем году количество обращений в Жилищную инспекцию с жалобами на качество услуг ЖКХ выросло на 25%. Руководитель Жилинспекции Михаил Крюков, к слову, на слушания не пришел. За него отдувалась заместитель.
Механизмов контроля нет
Андрей Пахомов, член Общественной палаты Карелии:
— Необходимо со стороны контролирующих органов усилить контроль за деятельностью управляющих и ресурсоснабжающих организаций. А также на всех уровнях вести просветительскую работу среди населения. Необходимо также организовать общественный контроль, который даст полную картину происходящего в сфере жилищно-коммунальных услуг.
Представитель Общественной палаты Карелии зачем-то прочел собравшимся лекцию по теме «трансформация прав собственности на имущество в жилищной сфере». Зал перебирал квитки и внимательно слушал. Андрей Пахомов поведал, что до приватизации, стартовавшей в начале «девяностых», 90% жилого фонда принадлежало государству. На сегодняшний день до 85% жилья уже находится в частных руках. И если раньше государство и муниципалитеты были единственными домовладельцами, то теперь тысячи собственников и юридических лиц по мере сил распоряжаются недвижимостью. Пахомов заявил, что собственники обязаны не только повседневно содержать свои квартиры, но и заботиться об общем имуществе многоквартирного дома. Мол, взялись быть собственниками — управляйте. А потом добавил грустный факт — «в ходе мониторинга, проведенного специалистами в регионах, выяснилось, что нет механизмов контроля за установлением, определением нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды».
Иными словами, закон есть, а рычагов контроля нет. А это значит, диалог коммунальщиков и потребителей их услуг обречен содержать в себе зерно конфликта. Впрочем, кажется очевидным — при отсутствии внятного режима контроля коммунальщики могут вписывать в счета населению и вовсе любые цифры. Или это уже происходит?
Независимый подсчет
Олег Тельнов, заместитель Главы Карелии:
— Имущество есть, а управлять им, к сожалению, большая часть собственников или не может, или не умеет, или не хочет.
Оставлять собственников жилья и коммунальщиков «один на один» нельзя. Одни слишком пассивные и юридически неграмотные, другие — умело этим пользуются. Олег Тельнов предложил усилить роль государства в процессе начисления платежей населению. Коммунальная сфера, целиком и полностью отданная на откуп бизнесу, на глазах теряет свою управляемость. Рядовые собственники жилья не способны контролировать управляющие и ресурсоснабжающие организации. В итоге любая коммунальная инициатива превращается в хаос. Платежи за ОДН — лишь частный случай.
Олег Тельнов, Заместитель Главы РК:
— Нужно все-таки приходить к тому, чтобы у нас сам процесс начисления гражданам (платежей- ред.) был не зависим от управляющих компаний, от ресурсоснабжающих компаний. Нужно, чтобы этот процесс находился в руках либо муниципалитета, либо государства.
Вот и получились публичные СЛУШАНИЯ — послушали и разошлись. Большинство тезисов, прозвучавших с трибуны, были лишь констатацией очевидных фактов. Люди в зале быстро заскучали — им было мало конкретики. В конце концов, кто же разберется в их частных проблемах и мятых квитанциях, когда в вопросе начисления ОДН столько темных мест и провалов. Итог заседания: порядка трех листов рекомендаций, которые будут направлены в Госдуму страны, в федеральную общественную палату, а также в Карельское правительство и парламент. Как говорят в таких случаях, ситуацию с платежами по общедомовым нуждам чиновники держат на контроле. Или – вот другой вариант — власть держит руку на пульсе. Впрочем, какая разница…
Видео «Ника-Медиа»