Социальная сфера
СОЦИÁЛЬНАЯ СФÉРА, совокупность отраслей, пр-тий, орг-ций, непосредственно связанных между собой и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление. К С. с. относят отрасли соц.-культурного (здравоохранение, образование, наука, культура, физ. культура и спорт) и соц.-бытового (жилищное, коммунальное хоз-ва и бытовое обслуживание) направлений. С. с., как правило, идентифицируют с бюджетной, непроизводств., нематериальной сферой или соц. инфраструктурой. В дореформенный (советский) период С. с. рассматривалась только с позиций потребления нац. дохода: ее отрасли непосредственно не участвовали в обществ. воспроизводстве, и, следовательно, финансовое обеспечение С. с. носило остаточный характер. Вместе с тем нас. страны имело бесплатный доступ ко всем ее услугам. С нач. рыночных реформ С. с. осуществляет функцию формирования «человеческого капитала», аккумулирующего здоровье, интеллектуальный и духовный уровень нас. С нач. 1990-х до нач. 2000-х расходы гос. бюджета на содержание соц. отраслей Респ. Карелия последовательно сокращались, что обусловило существенное ухудшение их материальной и финансовой базы. Несмотря на значительные институционные изменения (перераспределение гос. расходов через фонды мед., соц. и пенсионного страхования), эффективность функционирования соц. сферы не повысилась. С нач. рыночных реформ произошел переход к платной форме оказания услуг, доля к-рой в общем объеме финансирования последовательно повышалась. В 2003—07 расходы бюджетной системы респ. на С. с. увеличились в 3 раза (с 5 152,7 до 15 376,2 млн руб.). Вместе с тем в бюджетном финансировании отмечалось падение доли расходов на образование (на 13 %) и культуру (на 1 %), в то время как обеспечение здравоохранения и спорта возросло на 10 %. Сократилась числ. занятых в сфере образования (на 3,3 тыс. чел.) на фоне роста этого показателя в учр-ниях здравоохранения (на 3,1 тыс. чел.). В 2003—07 число больничных учр-ний в респ. сократилось с 70 до 38, амбулаторий и поликлиник со 124 до 72; детских дошкольных учр-ний с 288 до 277 (в сел. местности со 130 до 113); общеобразовательных школ с 320 до 283 (в сел. местности со 189 до 160); число учр-ний культурно-досугового типа с 264 до 193, б-к с 307 до 251 (в сел. местности с 221 до 174), киноустановок с 48 до 25 (в сел. местности с 29 до 12). С 2006 запущен ряд нац. проектов в сферах образования и здравоохранения, это позволило неск. улучшить финансовое положение и обновить материально-техн. базу нек-рых учр-ний, повысить заработную плату терапевтам и педиатрам. Кроме того, нац. проекты нацелены на повышение доступности бесплатных мед. и образовательных услуг. Несмотря на меры, принимаемые к улучшению состояния С. с. Респ. Карелия, социально-экон. характеристики этой сферы остаются неудовлетворительными: она не получает достаточной гос. поддержки для своего развития; налоговая политика слабо стимулирует увеличение доли негос. финансирования С. с.
Лит.: Социальная сфера Республики Карелия: Стат. сб. / Федер. Госстат РК. Петрозаводск, 2005; Социальная сфера Республики Карелия: Стат. сб. / Федер. Госстат РК. Петрозаводск, 2008.
Г. Б. Козырева