Верховный Совет

ВЕРХÓВНЫЙ СОВÉТ Республики Карелия (с июня 1938 по июль 1940 — ВС КАССР; с июня 1940 по авг. 1956 — ВС КФССР; с авг. 1956 по апр. 1994 — ВС КАССР; с апр. 1994 — Законодательное собрание Респ. Карелия), высш. орган гос. власти и единственный законодат. орган, высш. представительное учр-ние, избираемое народом на основе всеобщего, равного и прямого избират. права при тайном голосовании. Чрезвычайный XI Всекарел. съезд Советов (15—17 июня 1937) принял Конституцию КАССР, соответствовавшую Конституции СССР (1936). Конституция КАССР определяла ВС КАССР высш. законодат. органом, избираемым на 4 года, устанавливала порядок созыва сессий, президиума, назначения наркомов. Высшим исполнит.-распорядит. органом являлся Совнарком КАССР, ответственный перед ВС. Выборы 1-го созыва ВС состоялись в июне 1938. На сессиях ВС утверждали бюджет, планы развития нар. хоз-ва и указы Президиума ВС. Президиум ВС являлся рабочим органом, и его функции сводились к подготовке материалов для очередных сессий и для решения текущих вопросов, связанных, как правило, с изменениями в составе правительства. 13 апр. 1940 III сессия ВС КАССР приняла, в соответствии с решениями VI сессии ВС СССР, Закон о преобразовании КАССР в Карело-Финскую ССР. 16 июня 1940 состоялись выборы в ВС КФССР. Полит. цели, к-рыми рук-во страны аргументировало необходимость создания КФССР, достигнуты не были. 24 апр. 1956 ВС КФССР принял Закон о преобразовании КФССР в КАССР. 16 июля 1956 КАССР включена в состав РСФСР. 20 авг. 1956 ВС КФССР принял Закон «О преобразовании ВС КФССР в ВС КАССР». В соответствии с данным законом деп. ВС КФССР автоматически получили статус деп. ВС КАССР. В этот же день первая сессия ВС КАССР приняла Конституцию КАССР, избрала Президиум ВС и назначила Правительство респ. Вплоть до распада СССР структура органов гос. власти в респ. не менялась. По Конституции КАССР 1956 ВС — единственный законодат. орган респ., избираемый на 4 года по одномандатным округам. Президиум ВС избирался в составе 15 деп. Он созывал сессии ВС, издавал указы, давал толкование законов, устанавливал почетные зв. респ., имел право отменять постановления и распоряжения СМ, гор. и районных Советов деп., если они не соответствовали законодательству. Президиум ВС в период между сессиями освобождал от должности и назначал рук. органов исполнит. власти по представлению пред. СМ с последующим утверждением ВС. В 1950—70-е расширились правовые рамки регулирования обществ. отношений. Урегулирован порядок отзыва деп. ВС (1959), деп. гор., районного, сел. и поселкового Совета деп. (1961), приняты законы о бюджетных правах КАССР и местных Советов (1962), о сел. и поселковом (1968), о гор., районном (1971) Советах. В практику работы ВС вошло перспективное планирование. Возросла роль постоянных комиссий, к-рые получили право выносить обязывающие решения в адрес исполнит.-распорядит. органов. В 1971 было создано и работало 11 постоянных комиссий ВС. В 1975 число деп. ВС увеличено до 145 чел. По новой Конституции КАССР 1978 расширялись полномочия ВС, число деп. увеличилось до 150 чел. В нояб. 1989 ВС XI созыва принял закон о внесении изменений и доп. в действ. Конституцию респ. Численный состав деп. был сокращен до 120 чел. Расширились права ВС, изменился статус Президиума ВС. Высшим должностным лицом респ. стал Председатель ВС. После 1990 ВС все больше исполнял законодат. функции, постепенно отказываясь от распорядит. В центре внимания находились вопросы собственности, проблемы в сфере земельных и лесных отношений, нац. вопросы. В Карелии впервые в России приняты законодат. акты, регулирующие становление и развитие местного самоуправления. В нояб. 1991 ВС внес изменения в Конституцию и респ. стала называться Республика Карелия. В янв. 1993 была принята новая редакция Конституции респ., внесены изменения в выборное законодательство. Депутаты ВС решили сократить срок своих полномочий и назначили выборы депутатов Законодательного собрания РК (правопреемника ВС) на апр. 1994. ВС тем самым обеспечил эволюционный переход к новым принципам формирования и функционирования органов гос. власти респ. Пред. ВС: Д. П. Смирнов (1938—39), Н. А. Орлов (1939—40), Н. Н. Сорокин (1940—47), А. П. Тайми (1947—55), И. И. Согияйнен (1955—63), Т. И. Пяттоев (1963—67), И. П. Манькин (1967—71), Н. И. Калинин (1971—75), М. К. Кононов (1975—85), И. Е. Емельянов (март—декабрь 1985), И. Н. Антипов (1985—90). Пред. Президиума ВС: И. В. Горбачев (1938—40), О. В. Куусинен (1940—56), П. С. Прокконен (1956—79), И. П. Манькин (1979—84), И. И. Сенькин (1984—85), К. Ф. Филатов (1986—89), В. Н. Степанов (1989—94).

Лит.: Советы Карелии, 1917—1992: Документы и материалы. Петрозаводск, 1993; История Карелии с древнейших времен до наших дней. Петрозаводск, 2001; Представительная власть Карелии: История и современность. Петрозаводск, 2006.

В. Е. Богданов