Сельская община

СÉЛЬСКАЯ ОБЩИНА, форма орг-ции с.-х. произ-ва и крест. жизни, в основе к-рой лежит коллективное землепользование. Характеризуется общей собственностью на землю (каждой семье принадлежит своя доля), коллективным трудом и потреблением. С. о. — важный элемент докапиталистических соц. систем, приходящих на смену первобытнообщинному строю.Для России С. о. имеет не только экономическое, но и социально-полит. значение. Согласно земской реформе Ивана IV Грозного сер. 16 в. местное управление было передано выборным органам общин-волостей (сходам разных рангов и выборным на них должностным лицам). В их компетенцию входило: распределение земель и регулирование их использования, раскладка «тягла», избрание сел. власти (старост, а впоследствии волостных старшин), сбор средств на мирские расходы, орг-ция взаимопомощи, решение гражд. и мелких уголовных дел. Общины-волости дольше всего сохранялись в сев. части России, в Поморье — от Карелии до Урала.В 17—18 вв. были введены  уравнительные переделы земли. Усилились финансово-адм. права С. о. Выход из общины становился все более затруднительным. В условиях крепостного права помещики изъяли из ведения С. о. функции суда и расправы (у гос. крестьян эти функции в значит. мере сохранялись). За С. о. оставались обеспечение выполнения гос. повинностей (подушная подать, рекрутчина и т. д.), орг-ция выполнения повинностей перед помещиком (больше в оброчных, меньше в барщинных имениях), хоз. распоряжение надельными землями, орг-ция произ-ва в крест. хоз-ве, регулирование внутридеревенских гражд. и семейных отношений.Крест. реформа 1861 законодательно оформила С. о. как соц. ин-т. Выборные органы С. о. стали низш. звеном адм. управления в деревне на всех категориях земель. Были сформулированы права и обязанности сел. схода как собрания глав крест. дворов, права и обязанности сел. старосты, избираемого сходом, а также определены функции С. о. С этого времени все крестьянство находилось в равных правовых условиях, регулируемых гос. законами.До 1906 гос-во поддерживало общину. Свободный выход из нее разрешался только при условии полной выплаты выкупа за землю, а при неуплате выкупа требовалось разрешение схода, в кон. 19 в. — только с разрешения схода и коронной адм-ции в лице земского начальника. Рев-ция 1905—07 изменила гос. политику в отношении С. о. Согласно правительственным указам, изданным в окт.—нояб. 1906, крестьяне получили право свободного выхода из общины, т. е. без ее согласия, и могли закреплять землю в личную собственность. С развитием капитализма в России внутри С. о. формировались новые соц. слои — полупролетарии и сел. буржуазия. Замену общинного землевладения единоличным участковым, отвечающим требованиям капиталистического способа произ-ва, осуществляла Столыпинская аграрная реформа. Накануне 1917 в Европ. России общинными оставались почти 2/3 крест. хоз-в и 4/5 надельных земель.В сов. период гос. власть поддерживала политику возрождения сел. общины. В ходе уравнительных переделов земли С. о. вновь ожила. В 1927 на терр. РСФСР в общинном пользовании находилось 91,1 % крест. земель. В 1927—29 были приняты законы, обеспечившие подчинение С. о. сел. советам. Сплошная коллективизация сел. хоз-ва устраняла сами условия существования С. о. как соседского объединения крестьян-единоличников по совм. пользованию землей: С. о. ликвидировалась, когда 2/3 ее членов вступали в колхоз.В 2000-х идея общинного управления начала возрождаться в контексте формирования механизмов гражд. об-ва. Нек-рые сел. поселения (д. Пяльма Пудожского р-на) имеют опыт создания терр. органов самоуправления, органов местного самоуправления, объединяющих всех местных жителей. Идеи самоуправления нашли развитие в рамках междунар. рос.-шведского проекта «Северный путь», в к-рый включены сел. поселения Архангельской обл. и Карелии. Цель проекта — создание Союза общин, развитие сев. общин и защита их интересов.

Лит.: Нефедова Г. А. Сельская община Карелии в пореформенный период // Учен. зап. Карел. пед. ин-та, 1960. Т. 10; Носов Н. Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. Изыскания о земской реформе Ивана Грозного. Л., 1969.

Г. Б. Козырева