Приватизация

ПРИВАТИЗÁЦИЯ (лат. privatus частный), передача имущества, находящегося в гос. или муниц. собственности, в собственность граждан и юрид. лиц в порядке, предусмотренном законодательством. Правовую базу П. создали законы РСФСР от 3 июля 1991 «О приватизации гос. и муниц. пр-тий в РСФСР», «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» и последующие. Они определили чековый (ваучерный) вариант крупномасштабной П. На основе рос. законов в 1991—92 в респ. были приняты законы РК «О собственности в Карел. АССР», «О приватизации гос. и муниц. пр-тий в Респ. Карелия» и нек-рые др. нормативные акты. Для осуществления процесса П. были созданы Карел. фонд гос. имущества и Фонд муниц. имущества. Законы респ. имели нек-рые особенности. Так, рос. законы трактовали П. как приобретение гос. и муниц. пр-тий только в частную собственность. Карел. законом о П. в качестве покупателей гос. и муниц. собственности были также названы чл. трудовых коллективов, иные физ. и юрид. лица, иностр. граждане и лица без гражданства. Все объекты респ. собственности были разделены по степ. доступности для П. на 4 гр.: запрещенные для П., приватизируемые только по решению Правительства РК, подлежащие П. по решению Госкомимущества РК и объекты обязательной П. В Карелии была принята Респ. программа П. гос. и муниц. пр-тий на 1992, в соответствии с к-рой предполагалось приватизировать 18 % гос. имущества. П. шла в респ. ускоренными темпами. Ее осн. формой был выкуп собственности трудовыми коллективами. При этом крупные и ср. пр-тия приватизировались через акционирование. Акционирование пр-тий осуществлялось путем бесплатной передачи значит. ч. имущества (51 %) трудовому коллективу. Наиб. активно процесс шел на пр-тиях торговли и сферы услуг. П. пр-тий трудовыми коллективами в принципе не дала эффективного собственника, т. к. у чл. коллектива не было средств, необходимых для развития произ-ва. Низкая номинальная стоимость приватизационных чеков привела к их массовой скупке и появлению держателей крупных пакетов акций. П. приобрела спекулятивную и криминальную окраску. Первый ваучерный этап П. разрушил неэффективную плановую экономику, основанную на гос. собственности, но не создал новой, эффективной экономики. Из 1 546 пр-тий, подлежавших П., было приватизировано 823 пр-тия (53 %). Чековая П. постепенно перешла в денежную. 7 марта 1994 Верх. Совет РК утвердил новую «Карел. респ. программу приватизации гос. и муниц. пр-тий после 1 июля 1994 г.». Предполагалось, что 80 % средств, полученных от П. объектов муниц. собственности, поступит в местные бюджеты, по 10 % — в респ. и федеральный бюджеты; 5 % от П. респ. собственности  зачислялось в Фонд реконструкции и развития нар. хоз-ва Респ. Карелия с соотв. уменьшением (до 40 %) доли средств, зачисляемых в респ. бюджет. На этом этапе П. в респ. ставилась задача обеспечить макс. приток инвестиций. Осн. способом П. становились денежные аукционы и инвестиционные конкурсы. В 1995—97 П. подверглось 97 пр-тий, в т. ч. 67 ранее находившихся в муниц. собственности, 28 — в респ. и 3 — в федеральной. Всего за 1992—97 в респ. было приватизировано 972 пр-тия и объекта. Из них 66 % ранее относились к муниц. собственности, 32 % — к респ., 2 % — к федеральной. От П. гос. и муниц. имущества в 1992—97 получено 32,2 млрд руб. и 1 169 ваучеров. В местные бюджеты поступило 37 % вырученных средств, в респ. — 23 %,  в федеральный — 14 %, органам, проводившим П. — 11 % , и т. д. П. привела к формированию негос. сектора экономики с преобладанием частной собственности и многообразными организационно-правовыми формами. Доля частных пр-тий в торговле и обществ. питании в 1997 составила 82 %, в стр-ве — 62 %, в пром-сти —56 %. На 1 янв. 1997 было зарегистрировано     12 315 субъектов хозяйствования. Из них 8,7 % пр-тий находилось в гос. собственности, 6,5 % — в муниц., 67,2 % — в частной, 8,2 % — в смешанной рос. собственности, 2,6 % — в смешанной собственности с иностр. участием, 0,8 % — в иностр. собственности. С принятием в 1997 закона «О приватизации гос. имущества и об основах   приватизации муниц. имущества в Рос. Федерации» начался третий этап этого процесса. Его особенность — поиск реально эффективных собственников, способных переориентировать приобретаемые пр-тия на рентабельную деят. Значительно большее внимание было уделено П. жилья и муниц. собственности. В целом принятая в стране схема принудительно-массовой П., разрушившей прежнюю экон. систему, не создала в большинстве случаев нового эффективного собственника, заинтересованного в развитии произ-ва. Эта задача остается актуальной. На 1 янв. 2007 в респ. было зарегистрировано 19 740 субъектов хозяйствования. Из них 4,6 % пр-тий находится в гос. собственности, 9 % — в муниц., 7,7 % — в собственности обществ. орг-ций, 74,1 % — в частной, 4,6 % — в смешанной собственности, собственности иностр. юридических лиц, граждан и лиц без гражданства.

Лит.: История экономики Карелии: В 3 кн. / В. Г. Баданов, П. В. Дружинин, А. С. Колесов и др. Петрозаводск, 2006. Кн. 3; Экономические реформы в Республике Карелия: Состояние. Последствия. Перспективы / Л. П. Кица, В. Б. Шмелев, С. М. Яскунов, А. С. Ревайкин. Петрозаводск, 1997; Курило А. Е. и др. Социально-экономические преобразования в Республике Карелия (1990—2005 гг.) / А. Е. Курило, Е. Г. Немкович, Е. Н. Сенюшкин. Петрозаводск, 2007.

Е. Г. Немкович