«Петрозаводск живет лучше, чем остальная Карелия, Петрозаводску пора быть более полезным для Карелии», — с такого посыла начала свое выступление на совещании, посвященном подготовке к 100-летию республики завкафедрой экономики и финансов карельского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы Татьяна Сачук. Ученые предлагают к юбилею Карелии создать уникальный проект — Петрозаводскую агломерацию.
Тема, в общем-то, не новая — пару лет назад объединить Петрозаводск с близлежащими районами (Прионежским, Пряжинским и Кондопожским), предлагала прошлая администрация карельской столицы. Власти города мотивировали это тем, что согласованность действий муниципалитетов и региональной власти позволит всем участникам развиваться более быстрыми темпами.
С тех пор тема больше не поднималась, и всплыла уже в апреле 2014 года, когда республика активно взялась за подготовку к собственному 100-летию. В Карелию чуть ли не каждую неделю стали приезжать крупные чиновники из Москвы, и вот как раз на совещании с участием Рашида Нургалиева и прозвучало слово «агломерация».
Татьяна Сачук несколько раз оговорилась, что под агломерацией не подразумевается не слияние территорий. Такое внимание этому вопросу легко объяснить — два года назад многие как раз опасались, что агломерация нужна Петрозаводску для «захвата» земель, в первую очередь, в Пряже и Прионежье. Агломерацию авторы идеи видят как согласованное развитие, компактно расположенных муниципальных образований. Как отметила Сачук, это позволит достичь «экономических и социальных эффектов».
На территории потенциальной агломерации проживают около 2/3 всего населения Карелии, и, по данным Сачук, Петрозаводск и три района дают республике порядка 60% всех показателей экономической эффективности. Да и все населенные пункты находятся в часовой, а то и меньше, доступности от Петрозаводска.
Какие выгоды получат город и районы? По мнению ученых, создание агломерации позволит реализовывать крупные инвестиционные проекты. Объединение на компактной территории производственных, природных, человеческих ресурсов поможет снизить затраты инвесторов, а, значит, повысит их заинтересованность, считают эксперты. Для поселков агломерация станет своеобразной антикризисной программой, а Петрозаводску позволит подняться до статуса крупного центра федерального значения, уверена Татьяна Сачук. Что это даст населению? Жители районов смогут пользоваться теми благами цивилизации, которые есть в Петрозаводске — образование, медицина и так далее. Однако, есть и обратная сторона медали.
— Бюджетники, работающие на территории села, пользуются определенными льготами, которые им положены. В случае создания агломерации они могут их потерять, это может привести к социальному взрыву, — рассуждает депутат карельского парламента Ольга Шмаеник, представляющая интересы Прионежского района.
— Риски есть, но кто не договаривается, тот сам по одному не выживает, — отвечает Татьяна Сачук.
Завкафедры экономики и финансов не видит другого решения для накопившихся у города и районов проблем. Для их решения нужно новое управленческое решение, а создание агломерации именно таковым и является. Причем первые шаги вообще не должны потребовать особых усилий — власти Петрозаводска должны сесть за один стол с властями районов, разработать общие программы развития рынков труда и жилья, согласовать программы развития населенных пунктов, схемы территориального развития. Но на это все нужна политическая воля — если власти не захотят договариваться, то и агломерация на пустом месте не возникнет. Хотя почва для ее создания уже есть.
— Многие кондопожане с утра уезжают на работу в Петрозаводск и вечером возвращаются обратно. Или едут в столицу посидеть в кафе, ресторанах. Петрозаводчане покупают квартиры в Кондопоге, — говорит глава администрации Кондопожского района Олег Панов.
Понятное дело, что относится это не только к Кондопожскому району, но и другим территориально близким к Петрозаводску. Получается, что основу для потенциальной агломерации закладывают сами жители. При этом Панов, фактически вслед за Сачук, призывает «не искать в агломерации политической составляющей». По его мнению, процесс этот больше экономический, и он уже идет.
— Если ученые считают, что такая агломерация даст экономический эффект, нужно рассмотреть эту идею. Но для этого нужно больше деталей, просчитать каждый шаг. Если возможно создание общей экономической базы для Карелии, это неплохая идея, но пока это только предложение, — считает Ольга Шмаеник.
И действительно, пока создание агломерации — не более чем идея. Без конкретных цифр и фактов довольно трудно предположить, какой будет та самая экономическая площадка, которая в будущем должна подтолкнуть к развитию Петрозаводск и близкие к нему районы.