Пролившийся на отдельные слои карельских бюджетников золотой дождь вызвал целую гамму чувств – от радостного удивления до обиды и недоумения. Мало кто понял, что это, собственно говоря, было. Известно только, что работникам бюджетной сферы (правда, пока далеко не всем) выплатили премию, дабы исполнить майские указы президента пятилетней давности. Для этого Карелии в конце года подкинули 500 миллионов рублей и еще 4,2 миллиарда рублей обещали в 2018 году.  

В мае 2012 года президент России действительно указал главам регионов на то, как должен меняться уровень оплаты труда в социальной сфере.

Так, к 2018 году уровень реальной зарплаты должен был увеличиться в 1,4-1,5 раза, а, к примеру, зарплата врачей, преподавателей, научных сотрудников должна составлять 200% средней зарплаты в регионе.

Карелия майские указы президента выполнять не спешила, за что регулярно правительство получало пинки от российского Министерства труда и соцзащиты. Нашу республику даже сравнивали с Дагестаном – единственным регионом, где с майскими указами дела обстояли еще хуже. 

И вот за месяц до политически опасного рубежа, который наступал вместе с боем курантов, бюджетников решили осчастливить. Причем лихорадочно, без всякой логики, не объясняя людям, что представляют собой эти деньги и как изменится их зарплата в будущем. Кто-то получил премию в размере семи своих обычных зарплат, кому-то выплатили дополнительный оклад в 15 тысяч рублей, а другие пока только надеются на прибавку. 

Помочь разобраться в хитросплетениях этой финансовой операции республиканского масштаба согласилась председатель КРО профсоюза работников здравоохранения Ирина Смирнова.

- Ирина Андреевна, я всегда была убеждена, что повышение уровня зарплаты – это постепенное увеличение оплаты труда в той части, которой работников уже нельзя лишить. В декабре многие бюджетники, в том числе и работники сферы здравоохранения, под маркой выполнения указов президента получили премии. Но сегодня премия есть, а завтра ее нет. Можете объяснить, что в реальности произошло? 

- Указы президента подразумевали поэтапное совершенствование оплаты труда путем ее повышения, но в зависимости от качества исполнения профессиональных обязанностей. Это должно было происходить за счет различных стимулирующих выплат. Для этого работники здравоохранения были переведены на так называемые эффективные контракты.

Однако из-за хронического недофинансирования учреждений здравоохранения стимулирующие выплаты, вместо того чтобы расти, стали таять. В большинстве лечебных учреждений стимулирующие выплаты свелись к нулю.  

Беда в том, что реформа здравоохранения у нас проходит без денег. В реальности медицинские работники сами себе повышают зарплату, работая почти круглосуточно на две-три ставки, а наши чиновники отчитываются, показывая, что в Карелии сложилась неплохая средняя зарплата в области здравоохранения. Это все от лукавого. В итоге по зарплатам врачей мы приближаемся к дорожной карте, сформированной на основе указов президента. Хуже у нас ситуация по среднему и младшему медицинскому персоналу. 

Так как подходит 2018 год, когда должны быть выполнены майские указы президента, по всей стране идет жесткий мониторинг ситуации. У нас по каждому учреждению здравоохранения разработан план мероприятий, к каким показателям по зарплате должны подойти к 2018 году.

Деньги, которые кинули сверху, направлены именно на то, чтобы республика выполнила плановые показатели по увеличению зарплаты.

Они рассчитываются в среднем по региону: к примеру, врач должен получать около 60 тысяч рублей и около 30 тысяч рублей - средний и младший медицинский персонал.

Так как у нас республика недотягивает до плановых цифр, а все внутренние резервы лечебных учреждений давно исчерпаны, то пришлось делать вливания из федерального бюджета.     

- Но почему деньги выплатили в виде премий? Ведь премия работодателя ни к чему не обязывает, и, подняв в конце 2017 года уровень зарплаты, в начале 2018-го его можно так же лихо уронить?     

- По пути премий пошли потому, что фактически не осталось времени. Если бы деньги распределялись в виде стимулирующих надбавок, то на прохождение обязательных процедур и оформление документов потребовалось бы полтора-два месяца, а их нет, так как выполнить дорожную карту нужно до наступления 2018 года. А так - премии выплатят, всю эту бухгалтерию посчитают и получат нужную для отчетов среднюю зарплату. 

- Получается, что все дело в том, что чиновники решили подправить себе статистику? И фактически премии, которые выплачиваются, не привязаны к качеству работы, а зависят от того, сколько денег получило учреждение, какие «нарисовали» для данной больницы или поликлиники показатели и как руководитель решил распорядиться деньгами?   

- Конечно, то, что произошло, это больше статистика. Хотя я надеюсь, что качество труда того или иного работника все же учитывалось. Ведь в каждом учреждении есть положение о премировании. Но понятно, что если в учреждении был перекос в зарплатах в сторону среднего звена, то значительную часть денег пришлось направлять на премирование младшего медицинского персонала. 

- Но это же не имеет никакого отношения к тому, что было заложено в реформе здравоохранения. Или все же логика есть? 

- То, что происходит у нас сейчас в сфере здравоохранения, это все ужасно. Потому что не существует ни нормативной базы, ни системы, ни порядка в оплате труда. Я согласна, что люди не понимают, что творится с их заработной платой и почему одним выплатили премию в 60 рублей, а другие получили 70 тысяч. Мне постоянно звонят медицинские работники, которые в полном недоумении от происходящего. 

- Что больше всего волнует тех, кто к вам обращается? 

- В указах президента была допущена колоссальная ошибка: по уровню зарплаты уравняли средний и младший медицинский персонал. О чем думали наверху, я понять не могу. Это все равно как кочегара приравнять к инженеру. По этому поводу был направлен миллион писем и обращений. Сейчас ситуация обострилась. Весь средний медицинский персонал стоит на ушах, гадая, какая же у них будет зарплата. 

Руководителям медицинских учреждений было негласно рекомендовано зарплату медсестрам и фельдшерам сделать немного выше, чем у санитарок. Сейчас реально медсестры получают около 20 тысяч рублей, а санитарки 12-14 тысяч рублей. А должны бы получать, согласно президентским указам, медсестры - 28 тысяч рублей, а санитарки - около 24 тысяч рублей.  

Но самая неприятная ситуация сложилась с санитарками, которых огульно, с нарушением всех прав работников, под угрозой увольнения стали переводить в уборщицы. При этом круг их обязанностей никак не меняется. Это делается для того, чтобы сократить численность младшего медицинского персонала и оставшимся дотянуть зарплату до тех показателей, которые зафиксированы в майских указах. Выделенных денег на всех не хватает, вот и решили сэкономить на самых низкооплачиваемых. 

- Вы хотите сказать, что санитарок фактически разделили на тех, кто будет получать повышенную зарплату, и тех, кто, перейдя в уборщицы, останется на прежней низкой зарплате? При этом функционал и у одних, и у других остается прежний? 

- Да, именно так. Причем эти процессы происходят практически везде. Когда люди к нам обращаются, мы поочередно боремся за их права то в одном учреждении, то в другом.

Сейчас, к примеру, к нам обратились сотрудники республиканской инфекционной больницы, где пытаются ликвидировать 30 должностей санитарок и перевести их в уборщицы с тем же самым функционалом. Хотя в инфекционной больнице должны убирать санитарки с обязательным соблюдением противоэпидемиологических мероприятий. И все это делается ради того, чтобы красиво отчитаться о выполнении президентских указов. 

К тому же при переводе людей еще и вводят в заблуждение, утверждая, что им не положена льготная пенсия.

Но такая ситуация сложилась по всей России, не только в Карелии. Коллеги из Владимира обратились к министру здравоохранения Скворцовой с требованием незамедлительной корректировки расчета средних заработных плат медицинских работников. Мы тоже в ближайшее время подготовим аналогичное обращение. 

-  Ирина Андреевна, а что ждет медицинских работников дальше? Может ли кто-то гарантировать сохранение повышенной зарплаты в ситуации, когда речь идет о премиях? 

- Теоретически достигнутый уровень зарплаты придется сохранять и дальше. Ниже того уровня, который сейчас достигнут этой хаотичной выплатой премиальных, и учреждение, и регион опускаться не должны. 

К тому же в 2018 году планируется индексация зарплаты бюджетников на 4 процента. Хотя больше разговоров о повышении, на деле это, конечно, копейки. Санитарка, у которой ставка 5 тысяч рублей, получит прибавку в 200 рублей, а врача с высшей категорией и ставкой в 12 тысяч рублей порадуют на 480 рублей.  

- Но у всех зарплата выросла по-разному: у кого-то на десятки тысяч, а у других на несколько сотен рублей. Как людям понять, что будет с их зарплатой, а не средней по отрасли? Вам известно, останутся ли премии в январе, феврале, марте 2018 года?    

- Я согласна, что в этой ситуации понять, какая будет зарплата в январе или феврале 2018 года, абсолютно невозможно. Я надеюсь, что к выборам президента деньги на увеличение зарплат для бюджетников Карелия получит. 

- Хорошо, в марте пройдут выборы, а потом? 

- Что будет дальше, я не знаю. Мне, например, уже сейчас страшно попасть в те лечебные учреждения, где вместо санитарок работают уборщицы. А это тоже сделано в целях экономии фонда оплаты труда, чтобы исполнить президентские указы.