У Валентина Шмыкова, который занимал эту должность ранее 5 лет подряд, закончился срок полномочий, и, соответственно, депутаты карельского парламента на конкурсной основе должны были утвердить нового «омбудсмена». Шмыков вновь выставил свою кандидатуру, но почти сенсационно не прошел утверждения – за него проголосовало только 16 парламентариев. Еще 15 депутатов (всего на 1 голос меньше) поддержали юриста-правозащитника Елену Пальцеву, которую выдвинули на соискание должности буквально за несколько дней до завершения конкурса, и 8 голосов досталось предпринимателю Людмиле Союнен. А чтобы стать уполномоченным, кандидату, по закону, требуется одобрение половины парламента, 25 человек. Для Шмыкова такие результаты стали, по всей видимости, неприятной неожиданностью. Человек, которые долгие годы находился на разнообразных руководящих постах, не ожидал столь острой конкуренции, и по этой причине, видимо, принял решение дальше не бороться – вчера стало известно, что Шмыков не будет вновь подавать свои документы на конкурс.
Такое решение можно только приветствовать. Дело в том, что идея назначить уполномоченным по правам человека именно Валентина Шмыкова казалось абсурдной и 5 лет назад, в пору когда его только выдвинули на эту должность от карельского правительства. Слишком уж далеко его служебная биография от вопросов, связанных с защитой прав человека. Окончив лесоинженерный факультет, Шмыков около месяца проработал по специальности, двинувшись далее по партийно-руководящей линии. Из КПСС он позже перебрался на работу в КГБ, где работал в отделе, занимавшемся ничем иным как – борьбой с инакомыслием. (Эту часть работы Шмыкова, кстати, в Карелии оценивают по-разному. Политолог Анатолий Цыганков считает, что сам факт работы Шмыкова по данному направлению должен ставить крест на возможности занимать место омбудсмена – в самом деле, как человек, который по роду основной работы занимался преследованием инакомыслящих будет теперь их защищать? А вот карельские коммунисты, наоборот, критикуют Шмыкова за то, что он в КГБ плохо работал, и теперь тогдашние инакомыслящие находятся у власти). Позже из КГБ Шмыков перебрался на работу руководителем налоговой полиции – еще одного силового органа, далекого от проблематики защиты прав человека.
Как бы то ни было, но 5 лет назад кандидатура Шмыкова была одобрена, и он стал уполномоченным по правам человека в республики Карелии. Надо сказать, что Шмыков оправдал как все надежды, так и все опасения. Карельская власть, которая видела в его лице идеальную кандидатуру для того, чтобы «закрыть» вакантную должность и не иметь никаких проблем, оправдала своих ожидания. Шмыков не делал никаких политических заявлений, не проводил громких проверок, и вообще вел себя тихо и смирно, председательствуя в различных комиссиях. При этом – отдадим ему должное – нельзя сказать, чтобы он был ленив и бездеятелен. Обращения, которые поступали в аппарат уполномоченного добросовестно проверялись, Шмыков писал различные запросы, встречался с людьми, в общем кому-то за 5 лет своей работы он наверняка помог – и большое ему за это спасибо, без всякой иронии. А то, что вел он себя послушно и дисциплинированно… так другого от него и не ждали.
Так Шмыков ни разу не посетил самого известного карельского заключенного Михаила Ходорковского, а когда в прошлом году блогер Максим Ефимов, которому грозит уголовный срок за фразу в Интернете, сбежал за границу, Шмыков сообщил, что видит «законность действий и обоснованность выводов прокуратуры». По поводу «антисиротского закона» Шмыков, наоборот, дисциплированно промолчал, хотя именно к нему стекались многочисленные жалобы на проблемы в детдомах Карелии. Впрочем, периодически он бывал в колониях Карелии, где рассматривал жалобы заключённых. Чаще всего нарушений прав человека в этих жалобах Шмыков не усматривал
Так что, решение Валентина Шмыкова не участвовать далее в конкурсе, можно только приветствовать.
Две другие кандидатуры на пост уполномоченного по правам человека стоит рассмотреть подробнее. Одну из них выдвинула партия «Яблоко» — это предпринимательница Людмила Союнен, хорошо знакомая многим экономически активным жителям Петрозаводска. В свое время она работала в руководстве газеты «Губерния», позже трудилась заместителем главы петрозаводской администрации по экономике, а также работала руководителем целого ряда бизнес-проектов. С 1999 года Людмила плотно занимается предпринимательством. И судя по её биографии, Союнен явно не чужой человек для известного карельского политика и бизнесмена Василия Попова. Что-либо о деятельности Союнен на правозащитной ниве – неизвестно.
Этим она очень отличается от третьего кандидата Елены Пальцевой. Кандидат юридических наук, Пальцева с 1998 года и по настоящее время работает юрисконсультом Правозащитного союза Карелии. Она — участница проектов Московской Хельсинской группы (занималась мониторингом соблюдения в Карелии прав человека), в качестве юриста-эксперта участвовала во многих международных правозащитных проектах по самым разным темам, в том числе: защита прав человека в сфере образования, при прохождении армейской службы, конституционное право граждан на получение информации. Пальцева – автор более 50 публикаций о правах человека. С 2009 г. она работает преподавателем юридического факультета Петрозаводского университета. То есть, людей более подготовленных и практически, и теоретически к занятию соответствующей должности в Карелии мало.
Известность в СМИ Пальцева получила после того, как несколько раз участвовала в громких судебных процессах, защищая право журналистов на свободу слова. Так во многом благодаря её работе председатель Союза журналистов Карелии Анатолий Цыганков выиграл громкий судебный процесс у тогдашнего вице-спикера и известного бизнесмена Девлета Алиханова. Пальцева сумела добиться победы также в спорах между газетой «Новая Ладога» и питкярантскими управляющими компаниями, между кемской газетой «Местное время» и управляющей организацией, а также главой Кемского городского округа.
Документы на соискание должности уполномоченного по правам человека в Карелии принимаются до 10 июня. В конце месяца этот вопрос будет вновь рассматриваться в карельском парламенте и депутаты сделают свой выбор. Надеемся, он будет – осознанным. Уполномоченный по правам человека может быть своего рода фикцией, ничего не значащим винтиком в механизме исполнительной власти – а может стать контролером, который будет защищать права и интересы конкретных граждан Карелии, не взирая на их статус, место жительство и политическую принадлежность. Именно такой «омбудсмен» нам всем сегодня и требуется.