Недавно карельское правительство одобрило проект бюджета на будущий год. Конечно, перед тем как он будет направлен на утверждение в Законодательное собрание, в него будут вносить правки. Впрочем, в такой графе, как соотношение доходов и расходов, они мало что изменят.
До банкротства один шаг
Российские экономисты еще в начале осени предсказывали, что в условиях всеобщего экономического спада многие регионы могут обанкротиться, если на них ляжет дополнительная нагрузка в виде выполнения предвыборных обещаний Владимира Путина. Похоже, эти прогнозы начинают оправдываться. Заложенное в проекте нашего бюджета увеличение зарплат педагогов на 5,5 процента и поддержка социальной сферы привели к тому, что расходы республиканского бюджета достигли значительной суммы — 28,8 млрд рублей. В то же время собственные доходы республики в будущем году составят всего 19,9 млрд рублей (ситуацию усугубил уход «Карельского окатыша» в консолидированную группу налогоплательщиков, из-за чего карельский бюджет потеряет 2 млрд рублей). В итоге разрыв между расходами и доходами в 2013 году составит почти 9 млрд рублей. Чем заткнуть такую дыру?
Конечно, можно рассчитывать на помощь из Москвы, но она лишь частично решит проблему. Ее объем остается тем же, что и два года
назад, — 5,1 млрд рублей. Еще возможно выделение субсидий из федерального бюджета в размере 167 (или чуть более) миллионов рублей, но это совсем уж капля в море.
Все равно остается дефицит как минимум в 3,6 млрд рублей. Чтобы быстро решить эту проблему, придется прибегать к займам. Но такой путь — прямая дорога к банкротству, что обозначил в своем выступлении министр финансов РК Игорь Усынин.
— Уже сейчас долг Карелии составляет 8,5 млрд рублей, в будущем году он вырастет до 13,5, а к концу 2015 года — до 17,1 млрд рублей (что составит 75 процентов от всех доходов республики), — сказал он.
Получается, что уже года через три наши долги почти сравняются с нашими доходами. Конечно, остаются еще надежды на инвестиции, о которых так часто говорит Александр Худилайнен. Но эти проекты отдачу дадут еще нескоро, а деньги нужны уже сейчас.
Единственный резерв
По признанию министра финансов, единственным резервом для пополнения доходов бюджета остаются налоги. В частности, разговор зашел о недополучении поступлений от налога на доходы физических лиц. Не секрет, что многие руководители предприятий до сих пор выплачивают работникам зарплату в «конверте», уходя от крайностей существующей системы налогообложения, во многом несправедливой.
— Но как воздействовать на таких «теневиков»? — задал риторический вопрос на заседании правительства мэр Петрозаводска Николай Левин. — Законодательство не предусматривает для них сколько-нибудь серьезного наказания.
— Конечно, нужно вводить персональные налоговые декларации, но, к сожалению, этот вопрос на федеральном уровне не движется, — согласился Александр Худилайнен. — Но можно регулярно собирать в правительстве комиссии по сбору налогов и вызывать на них руководителей, которые до сих порплатят своим работникам по 4 тысячи рублей в месяц. Ведь ясно же, что такой зарплаты просто не может быть... Если мы это сделаем, то увеличим доходы бюджета по этой статье как минимум на 20 процентов.
Итак, остаются только увещевания, а многого ли с их помощью добьешься в наше время?
А что перепадет столице Карелии?
Речь здесь пока шла только о бюджете республики. Бюджет Петрозаводска, который более интересен для читателей нашей газеты, еще не сверстан. Его проект будет рассматриваться на сессии горсовета только 20 ноября. Тем не менее ряд вопросов, касающихся города, был оглашен уже на этом заседании правительства. Из уст министра финансов Игоря Усынина прозвучало обещание, что существенная часть поступлений (если не большая) от НДФЛ вернется в муниципалитеты. А это означает, что напряженности между муниципальным и республиканским бюджетами, которая имела место в начале этого года, не ожидается.
И все же бюджет Петрозаводска наверняка окажется таким же «непростым», каким, по признанию министра финансов, является бюджет республики. Ведь перед городом стоит та же проблема: как собрать налоги в полном объеме, как вывести из тени «серые» зарплаты?..
На заседании правительства речь зашла и о судьбе ряда конкретных городских проектов. Правительство пока не согласилось выделить деньги на реконструкцию Гоголевского моста и строительство Ледового дворца в районе Неглинки. По той простой причине, что решения о софинансировании этих объектов не приняты в Москве, хотя переговоры на самом верху идут и надежды еще не окончательно потеряны. Единственное, чего удалось добиться от Александра Худилайнена, это подтверждения гарантии в выделении 300 миллионов рублей на ремонт проспектов Ленина и Александра Невского, а также на реконструкцию улицы Чапаева.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
Главная проблема — не в налогах...
Заместитель декана экономического факультета ПетрГУ Владимир ИСАКОВ:
— Ставить вопрос о выводе «серых» зарплат из тени, конечно, нужно, хотя полностью решить его не удается никогда. Но как специалист по финансам могу сказать, что на данном этапе развития экономики проблема налогообложения не самая главная. Если разобраться, налоги у нас ниже, чем на Западе, и зарплаты у работников намного ниже. Основные издержки предпринимателей состоят вовсе не в этом. У нас был бы предпринимательский рай, если бы нужно было принимать во внимание только легальные расходы. Но у нас в стране предприниматели несут огромные затраты, которые ни в каком бюджете не учитываются. Я говорю о проблеме коррупции, которая на данный момент в России самая больная и нуждающаяся в самом неотложном решении.