2 апреля Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации». Отныне компенсировать работникам-северянам проезд к месту отдыха и обратно должны не только бюджетные организации, но и все остальные. Законопроект был одобрен в Госдуме и согласован с Советом Федерации.
Появление документа можно назвать заслугой петрозаводчанки Ирины Труновой. Это она два года назад начала «битву» за северян в суде, о которой газета «Петрозаводск» уже подробно рассказывала.
С 2003 по 2010 год Ирина Трунова работала в ЗАО «Региональная экспертная компания», и ее работодатель ни разу не возместил ей стоимость проезда к месту отдыха и обратно, ссылаясь на то, что не обязан это делать. Произошло это и с последним отпуском Ирины в этой организации, который она провела в Анапе. Расходы в размере 9991,7 руб. на оплату проезда к месту отдыха и обратно организация ей не возместила.
Петрозаводский городской суд, куда в октябре 2010 года Ирина обратилась с иском к ЗАО «Региональная экспертная компания», в удовлетворении исковых требований отказал. Суд указал, что компания, в которой она работала, не относится к бюджетной сфере. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно устанавливается коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. И поскольку заключенным между сторонами трудовым договором не предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда работника к месту использования отпуска и обратно, оснований для взыскания с ответчика расходов истицы не имеется. Верховный суд республики решение городского суда оставил в силе.
Ирина пожаловалась в Конституционный суд России. По мнению петрозаводчанки, статья Трудового кодекса, предусматривающая компенсации только для работников бюджетной сферы, нарушала принцип равенства граждан.
Судьи отказались признать статью неконституционной, но подтвердили, что все работники Крайнего Севера и приравненных к нему территорий имеют право на возмещение стоимости проезда. Однако существующие в Трудовом кодексе формулировки фактически позволяли работодателям-частникам не делать этого.
Изменение законодательства и исправило эту несправедливость. Отныне сотрудники любых организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут один раз в два года добраться до места отдыха и обратно за счет средств работодателя. Изменения вступят в силу через десять дней после того, как закон будет опубликован в «Российской газете».
Лично я довольна, — делится Ирина Трунова. — Трудовой кодекс встал на защиту работников, и с этим всех нас можно поздравить.
— Указ президента и внесенные им в трудовое законодательство изменения касаются организаций всех форм собственности и теперь не позволяют двояко толковать норму закона, — комментирует главный правовой инспектор Объединения профсоюзов Карелии Николай ФЕШКИН. — Руководители обязаны разработать внутренние документы, которые этот порядок будут регламентировать. И если в итоге по каким-либо причинам бухгалтерия предприятия откажется производить оплату, сотруднику необходимо обратиться с заявлением, к которому следует приложить копии проездных документов, непосредственно к работодателю. И уже в случае отсутствия действий по оплате со стороны работодателя после подачи подобного заявления следует обращаться за защитой нарушенного права в Государственную инспекцию труда, прокуратуру, а также в судебные органы. Также следует учесть, что обращение в вышеназванные контролирующие структуры не приостанавливает течение срока исковой давности, а он равен 3 месяцам. То есть, отстаивая свои интересы через контролирующие органы в досудебном порядке, работнику важно самому контролировать эти сроки — чтобы не упустить их, обращаясь за защитой нарушенного права в судебные органы.
Сдается, что работодатели все равно найдут какую-либо лазейку, чтобы не исполнять закон. И по-своему будут правы. Дело в том, что бесплатный проезд гарантировало государство, а вот обязанности по его оплате возложило на работодателя. Кроме того, сам закон нарушает принцип равенства между жителями Крайнего севера и приравненных к ним местностей. Одни едут отдыхать на юг и получают доплату, другие на дачу, за что деньги не положены. Правильно было бы всем выдавать одну и ту же сумму, а люди бы сами решили, на что ее потратить: на билеты в теплые края или на фрукты, привезенные оттуда.