Юристы пытаются оспорить в суде решение главы Карелии о практически тысячекратном повышении арендной платы за земельные участки, предоставленные без торгов. Ранее губернаторская власть назвала этот закон антикоррупционным. Однако прокуратура Карелии, напротив, усмотрела в нём возможности для расширения коррупции, а часть жителей региона обнаружила, что отныне они лишены возможности дешево построить себе свой собственный дом.
9 октября глава Карелии Александр Худилайнен подписал постановление, согласно которому арендная плата за земельные участки, предоставленные без торгов, повышается в тысячу раз. Причина такого решения – борьба с коррупцией. На сегодня именно муниципальные власти решают: кому и на каких условиях будет выделяться земля в Карелии. Как заявил министр экономического развития Карелии Валентин Чмиль, районные власти этим пользуются, и активно раздают землю кому попало. В результате бюджеты теряют потенциальные доходы, территории не развиваются, зато сами чиновники, надо полагать, в накладе не остаются. В числе районов, которые больше всего предоставили земельных участков без проведения торгов, были названы Лахденпохский, Сортавальский, Прионежский и Питкярантский.
— Например, в одном из районов только за последние 15 месяцев без проведения аукционов было предоставлено 499 земельных участков общей площадью более 76 гектаров. Бюджет в итоге получил всего 890 тысяч рублей. А через торги в том же районе было выделено лишь 9 участков. Зато они принесли в казну почти 10 миллионов рублей. Общая площадь выделенных через аукционы участков была в 50 раз меньше, а доходность – в 10 раз выше. По самым скромным подсчетам, на предоставлении земли без торгов местный бюджет потерял как минимум 100 миллионов рублей. Я не верю в бескорыстие тех лиц, которые занимаются распределением земельных участков по подобным схемам, — заявил Валентин Чмиль.
Неудивительно, что за год в Карелии от аренды земли в бюджеты поступает всего 200 миллионов рублей. А в соседней Ленинградской области – 4 миллиарда. Выходом из этой ситуации и стал подписанный Худилайненым закон. Специально было отмечено, что новые правила никак не затрагивают льготников – ветеранов, инвалидов, многодетные семьи. Незачем волноваться и тем, кто получает землю для садоводства, огородничества, животноводства, строительства новых предприятий.
— Добросовестные приобретатели не пострадают, а вот те, кто набрал земли с запасом для последующей перепродажи, говоря по-русски, пролетели, — подытожил, выступая в правительстве, Валентин Чмиль.
Впрочем, теперь выясняется, что пролетели не только они.
— Ко мне обратились десятки людей из Приладожья, которые благодаря новому закону лишились возможности решить свою жилищную проблему. Сейчас в суде находится иск от жителя поселка Хелюля, который планировал построить себе дом. Он никакой не земельный спекулянт, честно работает, у него двое детей и для него купить квартиру – просто нереально. А вот построить себе дом – смог бы. Руки растут откуда надо, строительные материалы дешевле покупать самому, можно строить по частям и так далее. Но для этого нужна была земля, и что ему теперь — миллионы платить?, — интересуется депутат ЗС РК, юрист Александр Федичев.
По его словам, в похожей ситуации оказались и ряд добросовестных предприятий, которые готовы были бы платить районам арендную плату за землю, находящуюся под производственными помещениями, но никогда не смогут оплачивать счета, выставленные по этим методикам. Районы лишатся в конечном итоге и предприятий, и денег от аренды. О существовании «земельных спекулянтов» Федичев знает, но не понимает – почему под одну гребенку с нечистыми на руку бизнесменами попали и обычные люди:
— Если есть коррупционные схемы, так – работайте с чиновниками, добивайтесь, чтобы земля без торгов не выделялась, сажайте тех, кто берет взятки. Вы же – власть, у вас для этого все рычаги есть, — советует Федичев.
Сейчас закон оспорен в суде. Как полагает депутат, вместе с ними оспаривать этот документ будет и прокуратура республики. Ранее надзорный орган уже вынес отрицательный вердикт о новом законе, как о нормативном акте, который противоречит федеральному законодательству.
«… применение повышающего коэффициента размером 1000 при определении арендной ставки на землю, полученную без торгов, обусловлено не реализацией основых принципов, утвержденных российским правительством, а направлено на сокращение случаев предоставления органами местного самоуправления земельных участков, госсобственность на которые не разграничена, в аренду без торгов. Вместе с тем федеральным законодательством прямо предусмотрены обстоятельства, при которых это возможно…» — говорится в отзыве прокурора. Речь идет, в частности, о «предоставлении земли в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина, для строительства с предварительным согласованием места размещения, а из земель сельхозназначения можно предоставлять участки в аренду на торгах только при наличии двух и более заявлений о предоставлении таких участков».
Печальная, но в чем-то схожая ситуация произошла, когда в Карелию на пост губернатора пришел Андрей Нелидов. В первые же месяцы своей работы на новой должности он «продавил» через парламент непопулярный «Закон о ветеранах труда». Позже этот документ был оспорен в суде, закон был отменен, а рейтинг Нелидова начал неудержимо сдуваться.
Естественно, по своему общественному резонансу закон об арендной плате не сравним с «нелидовской монетизацией». Однако если льготы у ветеранов труда отбирать было действительно некрасиво, то с разбазариванием республиканской земли делать что-то всё равно надо. И если простой вариант – запретительно-оградительный не сработает, то республиканским властям все равно придется искать иные пути решения этой проблемы. То есть, направление работы выбрано верное, а вот средства достижения цели (если правы юристы) оказались никудышными. Региональным чиновникам, прежде всего в Минюсте, надо бы повысить квалификацию?