16 августа 2011, 14:21

Закон, рожденный митингами

19 августа заканчивается обсуждение проекта закона о любительской рыбалке. Предлагаем его ключевые положения.

19 августа заканчивается общественное обсуждение нового закона о любительской и спортивной рыбалке, которое проходило на сайте «Общественное мнение». После этого с учетом замечаний и пожеланий закон будет доработан. Затем – отправится на утверждение. По просьбам  читателей предлагаем ключевые положения проекта этого закона.

По понятиям
Вводятся основные понятия в области любительского и спортивного рыболовства. В частности, введены понятия «любительское рыболовство» и «спортивное рыболовство», «рыболов-любитель» и «рыболов-спортсмен», «организация любительского рыболовства» и «организация спортивного рыболовства», «объекты любительского и спортивного рыболовства», «объекты аквакультуры», «объекты зарыбления», «зарыбление», «подводная охота», «рыболовный участок», «рекреационное рыболовное хозяйство».

Права
Закон определяет права собственности на объекты любительского и спортивного рыболовства. Рыбы, обитающие в водных объектах общего пользования и являющиеся федеральной собственностью, переходят в случае их добычи (вылова) в собственность рыболова-любителя или рыболова-спортсмена. Рыбы, являющиеся объектами зарыбления и аквакультуры, являются собственностью организатора любительского и спортивного рыболовства, а переход права собственности на них будет осуществляться в соответствии с гражданским законодательством.

Как ловить
Закон определяет порядок осуществления любительского и спортивного рыболовства.
Добыча (вылов) объектов любительского и спортивного рыболовства на водных объектах общего пользования, в том числе на рыбопромысловых участках, осуществляется бесплатно.
Исключение составляют рекреационные рыболовные хозяйства, где численность рыбы формируется пользователем путем зарыбления, а также рыбопромысловые участки для ведения товарного рыбоводства, поскольку объекты зарыбления и аквакультуры являются собственностью организаторов любительского и спортивного рыболовства.
Осуществление любительского и спортивного рыболовства с взиманием платы за добычу (вылов) водных биоресурсов возможно также на рыболовных участках в отношении:
- водных биоресурсов, по которым устанавливается общий допустимый улов,
- водных биоресурсов, отнесенных к особо ценным и ценным видам,
- анадромных видов рыб, регулирование добычи (вылова) которых осуществляется в соответствии со ст. 29.1 Закона о рыболовстве.
При этом следует учесть, что размер платы за добычу (вылов) водных биоресурсов не направлен на получение прибыли организатором любительского и спортивного рыболовства. Он носит компенсационный характер за обязательные платежи, которые вносит организатор любительского и спортивного рыболовства в федеральный бюджет при наделении его тем или иным объемом водных биоресурсов.
Некоторые группы населения, такие как пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны и труда, инвалиды, несовершеннолетние лица, а также жители муниципальных образований, в границах которых расположены рыболовные участки, имеют право на осуществление добычи (вылова) указанных объектов на рыболовных участках бесплатно с соблюдением норм гражданского законодательства и правил любительского и спортивного рыболовства.

Про РПУ

Для осуществления любительского и спортивного рыболовства вводятся рыболовные участки. Предложено законодательно закрепить размер совокупной площади акваторий рыболовных участков, формируемых для организации любительского и спортивного рыболовства, который не должен превышать 5% общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации.
При этом предусматривается закрепить положение о формировании рыболовных участков, расположенных в границах населенных пунктов и в местах традиционного отдыха и рыболовства граждан только по результатам общественных обсуждений, организуемых органами местного самоуправления.
Осуществление любительского и спортивного рыболовства в рекреационных рыболовных хозяйствах, расположенных на водных объектах, где сырьевая база сформирована за счет объектов зарыбления, будет происходить на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

Об обязанностях пользователей
В соответствии с договором о предоставлении рыболовного участка вводятся обязанности по осуществлению организаторами любительского и спортивного рыболовства учета, охраны используемых объектов любительского и спортивного рыболовства, а также оценки состояния среды их обитания, проведению мероприятий, обеспечивающих сохранение водных биоресурсов и среды их обитания на предоставленном в пользование рыболовном участке, осуществлению обустройства рыболовного участка.

О нормах вылова
Введение правил любительского и спортивного рыболовства, в том числе собственных правил в отдельных субъектах Российской Федерации.
Предусматривается разработка самостоятельных правил любительского и спортивного рыболовства, которые будут установлены для рыбохозяйственных бассейнов, а также для отдельных субъектов Российской Федерации. Правила будут предусматривать нормативы, параметры и сроки рыболовства, ограничения рыболовства, требования к сохранению водных биоресурсов.
В связи с высоким уровнем изъятия водных биоресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства, достигающим масштабов промышленного рыболовства, вводится нормирование вылова в отношении объектов любительского и спортивного рыболовства – так называемые суточные нормы добычи (вылова) рыбаками-любителями.

Фиш-карта
Введение карты рыболова для добычи (вылова) на рыболовных участках.
Вводится возможность добычи (вылова) отдельных видов водных биоресурсов, предусмотренных пунктом 2 статьи 8 законопроекта, на рыболовных участках на основании карты рыболова. Карта является разовым документом, удостоверяющим право рыболова-любителя или рыболова-спортсмена на добычу (вылов) водных биоресурсов, которую будут выдавать пользователи рыболовных участков.

Обсуждение закона проходило также на сайте Карельского клуба рыбаков fish.karelia.ru.  Вы также можете присоединиться к нему и высказать свое мнение.

Обсудить
44611