5 мая заседание карельского правительства началось с присяги, которую принесли министры, уцелевшие после отставки старого кабинета и назначенные впервые. В центре внимания оказались новые руководители — министр финансов Ирина Ахокас, министр социальной защиты, труда и занятости Ольга Соколова, министр культуры Алексей Лесонен, которым сразу после присяги пришлось «держать слово».

Бюджет кормит бюджет 

Ирина Ахокас, один из самых опытных финансистов Карелии, говорила ровно, уверенно и исключительно по делу. Ей не впервой стоять за правительственной трибуной, и, наверное, даже она сбилась со счету, сколько подобных докладов за свою жизнь ей пришлось произнести. 

В 2015 году доходы республиканского бюджета увеличились на 12%, достигнув скромного уровня в 17,8 миллиарда рублей. Для сравнения: в благополучном 2011 году они измерялись 27,6 миллиарда рублей. 

- Плановые назначения по налоговым и неналоговым доходам выполнены в 2015 году только на 95%, - сказала министр финансов. Она объяснила это тем, что при верстке бюджета был использован оптимистический сценарий. Но оптимизм оказался преждевременным.

Налоговые доходы в разрезе отраслей выглядят тоже весьма нерадостно. В Карелии основным источником поступлений (22%) является сама бюджетная сфера. То есть каждый пятый заработанный рубль является бюджетным. Для сравнения: транспорт и связь в структуре доходов занимают 12%, торговля — 12%, лесная отрасль — 10%, пищевая промышленность — 8%, добыча полезных ископаемых — 7%, строительство — 5%.   

Ирина Ахокас отметила, что в прошлом году значительно, с 6% до 10%, увеличилась доля лесопромышленного комплекса. 

Поступления самого собираемого в Карелии налога на доходы физических лиц (НДФЛ) снизились на 3% и составили 6,8 миллиарда рублей (38% от доходной части бюджета). Ахокас в качестве главных причин столь негативной тенденции отметила сокращение на 4% количества работников и замедление роста зарплаты на 1,5%. К тому же более 1 миллиарда рублей пришлось вернуть гражданам в виде имущественных и социальных вычетов.   

В первом квартале 2016 года доходы выросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 16%. Поступления НДФЛ, отметила министр, увеличились на 7%, налог на прибыль дал прирост в 29%. 

Глава РК Александр Худилайнен считает, что увеличение поступлений НДФЛ удалось добиться за счет работы со средними и мелкими предприятиями, где официальная зарплата была ниже прожиточного минимума и составляла 2-3 тысячи рублей.

Если два года назад примерно 4 тысячи предпринимателей выплачивали символическую зарплату, то сейчас только 2,3 тысячи бизнесменов держат своих работников на голодном пайке, во всяком случае официально.

Худилайнен призвал силовые структуры продолжить борьбу с серыми зарплатами. 

Небогатых родителей дифференцировали по доходам

Об особенностях оздоровительной кампании детей подробно рассказала Ольга Соколова. В 2016 году на детский отдых планируется истратить более 148 миллионов рублей. Этих денег должно хватить на 18,5 тысячи детей, что составляет 28,7% от общей численности школьников республики. 

Правда, большинство детей (10,3 тысячи человек) будут «загорать» в лагерях дневного пребывания. Между тем самой востребованной услугой является отдых в южных регионах страны, либо по бесплатным путевкам, либо по путевкам по льготной цене. На такие путевки могут претендовать дети, которые, говоря бюрократическим языком, находятся в трудной жизненной ситуации.

Если в 2014 году Карелия смогла выделить 9369 таких путевок, то в 2016 году запланировано только 6578 путевок. 

Как отметила Соколова, по-прежнему бесплатно получат путевки дети из малоимущих семей, дети-инвалиды и дети-сироты. Со значительной скидкой предоставят путевки детям, воспитывающимся в семьях с низкими доходами.

Размер родительской платы, по расчетам министерства, составит от 9740 до 16230 рублей за путевку, включая проезд, питание сопровождение в пути. Это 30 — 50% от реальной стоимости путевки, которая нынешним летом в среднем составляет 32 тысячи рублей. 

В этом году к небогатым родителям решили применить, как выразилась Соколова,  «дифференцированный подход». Размер родительской платы за путевку будет зависеть от среднедушевого дохода семьи: 30% за путевку придется заплатить семье с доходом от 1 до 1,5 прожиточных минимума, 40% - от 1,5 до 2 прожиточных минимумов, 50% - свыше 2 прожиточных минимумов. 

В министерство уже поступило более 2,4 тысячи заявок на льготные путевки. Пока удалось приобрести 775 путевок в оздоровительные лагеря Анапы. Можно самостоятельно приобрести путевку на юг (не менее чем на 18 дней) и получить компенсацию в пределах 11 тысяч рублей. 

Александр Худилайнен предупредил, что лично проверит, кому достались путевки, предназначенные для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 

Не попадется ли там какой-нибудь блатной?.. И, не дай бог, кто-то будет там из облаченных властью или их родственников,  

- предупредил Худилайнен.

Оптимизация до полного исчезновения     

Алексей Лесонен, наверное впервые за долгие годы, прямо и честно дал определение проходящих в республике процессов сокращения библиотечной сети и культурно-досуговых учреждений. Он говорил о культуре, но то же самое можно смело сказать и о медицине, и об образовании. Давно в правительстве Карелии не звучало выступлений, которые реально, без прикрас, демонстрировали бы реальные итоги повальной оптимизации, уничтожающей социально-культурную жизнь сел и небольших городков, слегка прикрытых вуалью обязательных государственных услуг. 

За 2010-2015 годы библиотечная сеть в Карелии сократилась на 15%, а обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями в республике составила 56% от принятых в стране нормативов. Между тем, отметил Лесонен, в Псковской и Новгородской областях этот показатель составляет 105-90%. 

- Непродуманные оптимизационные процессы и механическое сокращение сети могут привести к … нарушению конституционных прав граждан, - обобщил министр.

По его оценке, возможности оптимизации практически исчерпаны, а политика сокращения специалистов сферы культуры неизбежно приведет к снижению качества обслуживания населения. Фактически Лесонен говорил о том, что сокращать уже больше нечего и некуда. Он категорически против новой опасной тенденции - объединения детских школ искусств с домами творчества детей.

Дворец творчества в Петрозаводске пока не оптимизируют, но крышу здесь давно пора менять

Нужно очень аккуратно относиться к оптимизации... Уничтожать, ликвидировать учреждения культуры нельзя,

- согласился Александр Худилайнен. 

Жаль только, что об обратном оптимизации процессе  и в Карелии, и в России пока приходится только мечтать.