В наш комитет обратились два очень уважаемых человека. Одни из них – глава Республики Карелия, другой – председатель Законодательного собрания. И они попросили, несмотря на то что было принято решение о переносе комитета на 2 июля, рассмотреть два альтернативных вопроса на сегодняшнем нашем комитете, 

- произнес 17 июня председатель парламентского комитета по госустройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики Виктор Позерн.

Видеозапись этого выступления, как и всех заседаний в парламенте, где решалась судьба выборов мэров Петрозаводска и Костомукши, смогли увидеть участники судебного процесса, завершившегося сегодня в Верховном суде Карелии.

Напомним, в июне проект закона внесли в парламент депутаты Петросовета. Уже на следующий день закон был не просто принят в трех чтениях, но и опубликован на официальном портале правовой информации.

Депутаты ЗС РК Лариса и Александр Степановы, которые предлагали альтернативный законопроект, утверждают, что этот закон принимали с серьезными процедурными нарушениями. Доказать это они попытались в Верховном суде Карелии.

По словам Степановых, представив свой альтернативный законопроект, по которому в Петрозаводске и Костомукше сохранялись прямые выборы мэров, они взяли официальный отпуск и уехали отдыхать. Супруги были убеждены, что законопроекты, связанные с выборами, будут рассматривать в начале июля.

Тем не менее заседание комитета по госустройству было проведено в экстренном порядке. По утверждению депутатов Степановых, о дате заседания не предупредили не только авторов альтернативного закона, но и члена комитета депутата Александра Федичева. Выступая на суде, Федичев отметил, что, по его мнению, это грубейшее нарушение регламента. Депутат убежден: если бы он и Степанов присутствовали на комитете, то законопроекты, отменяющие выборы, просто не попали бы в повестку дня. При этом законопроект Степановых, как следует из видеозаписи заседания комитета, вообще не был представлен депутатам, что также является процедурным нарушением, утверждают истцы.

18 июня на заседании ЗС РК закон, отменяющий выборы в Петрозаводске и Костомукше, был принят сразу в трех чтениях. Любой желающий может посмотреть на сайте карельского парламента запись того заседания. У большинства депутатов даже не было времени, чтобы внести поправки в законопроект. На заседание комитета, которое проводили прямо в большом зале ЗС РК в коротком перерыве, народным избранникам отвели на все про все 15 минут. Альтернативный проект Степановых опять никто не представлял, что впоследствии вызвало претензии у его авторов.

По словам Александра Степанова, «такого не было никогда».

А почему? Видимо, потому что у нас часть депутатов – моих коллег, для которых, к сожалению, узнать мнение избирателей, соблюсти регламент не так важно, как мнение уважаемого человека… У нас некоторые депутаты могут голосовать без обсуждения, они могут голосовать даже, не приходя в сознание, если им скажут так голосовать,

- сказал на суде Александр Степанов.

Участвовавшие в судебном заседании представители ЗС РК напирали на то, что Степановы, взяв отпуск и оставив собственный законопроект без присмотра, сами и виноваты.  По словам парламентских юристов, обязанность депутата – присутствовать на заседаниях комитетов, участвовать в работе парламента, а не отдыхать, когда коллеги трудятся. По мнению начальника правового отдела аппарата ЗС РК Никиты Савинова, никаких процедурных нарушений при обсуждении и принятии законов не было. Все, кто хотел, могли высказаться, решение принималось коллегиально, а то, что закон прошел сразу три чтения, вполне допустимо.

Представитель главы РК Михаил Петинов был немногословен и фактически повторил позицию представителей ЗС РК. В республиканской прокуратуре тоже не увидели никаких нарушений.

Под занавес судебного заседания чета Степановых достала последний козырь. Они рассказали, что 18 июня заседание карельского парламента завершилось в третьем часу дня. Согласно законодательству принятый депутатами закон должен быть направлен главе РК на подписание, а затем губернатор, поставив свой автограф, должен его направить для официального опубликования. После этого закон вступает в силу.

Отменяющий выборы документ появился на официальном портале правовой информации между пятью и шестью часами вечера 18 июня. Другими словами, на то, чтобы сформировать пакет документов на подписание, доставить пакет в правительство, подписать закон и направить его на опубликование, фактически отводилось около трех часов.

Представлявшая интересы Степановых в суде Наталья Фадина обратила внимание, что 18 июня глава РК находился в Санкт-Петербурге и принимал участие в X1X Петербургском международном экономическом форуме. Она представила суду ворох публикаций, рассказывающих о работе карельского губернатора на экономическом форуме в тот памятный день. График у главы Карелии был плотный. Александр Худилайнен за день успел встретиться и подписать документы с первыми лицами Ямало-Ненецкого автономного округа, Башкортостана, Ханты-Мансийского автономного округа, договориться о сотрудничестве с руководством компании «Норд Гидро» и гендиректором ОАО «Россети». 

Депутаты Степановы задались вопросом: когда губернатор подписал закон, если находился за несколько сотен километров от своего рабочего кабинета? Представители главы и парламента Карелии Михал Петинов и Николай Савинов заверили, что это произошло именно 18 июня, но в какое именно время, им не известно.

Во время судебного процесса ребус со временем подписания закона так и не разгадали. А после завершения заседания Лариса Степанова рассказала, что они с мужем случайно обратили внимание, что губернатора не было в Петрозаводске 18 июня.

Телепортация была,

- по-своему объяснил Александр Степанов.

Заместитель главы Карелии по взаимодействию с ЗС РК Юрий Шабанов рассказал порталу "Петрозаводск говорит" о бюрократическом процессе в более прозаических тонах:

Электронные средства коммуникации позволяют отправлять документы на подпись удаленно. Законопроект был подписан следующем образом: отправлен в электронном виде главе республики, там распечатан и подписан, а потом отправлен сюда.

Верховный суд РК отказал Степановым в удовлетворении их заявления. Так как была оглашена только результативная часть, то логика этого судебного решения станет известной через несколько дней. У Степановых есть возможность обжаловать данное решение в Верховном суде РФ в течение месяца. Александр Степанов сказал, что скорее всего они воспользуются такой возможностью.

 P.S.

 После опубликования этого материала "Петрозаводск говорит" получил разъяснения от членов комитета по госустройству и местному самоуправлению, который Степановы обвинили в нарушении регламента.

Их претензии оппоненты расценили как "передергивание фактов". В действительности предложенный Степановыми законопроект не имел отношения к закону об отмене выборов мэров Петрозаводска и Костомукши. Депутаты предлагали отменить прошлогодний закон о порядке формирования представительных органов местного самоуправления.

Как сообщил председатель парламентского комитета по госустройству и местному самоуправлению Виктор Позерн, то, что законопроект рассмотрели, когда его авторов не было на заседании — нормальная практика, никогда не вызывавшая нареканий у депутатов. Если кто-то из парламентариев против, чтобы проект рассматривали в его отсутствие, то он пишет заявление, с просьбой перенести обсуждение.

Никаких заявлений от Александра Степанова не было. Рассматривать или нет законопроект в отсутствие авторов — это всегда на усмотрение комитета. Мы его рассмотрели и проголосовали. Это обычная практика,

- сказал Позерн.

Его слова подтвердили и другие члены комитета. Активность Степановых их коллеги-оппоненты по депутатскому корпусу расценивают как начало предвыборной кампании в Законодательное собрание. Выборы нового состава парламента должны состояться уже через год.