Для компаний, занимающихся управлением многоквартирными жилыми домами, нынешняя осень обещает немало сюрпризов. С 1 сентября вступают в силу изменения в Жилищный кодекс РФ, определяющие новые «правила игры» для управляющих организаций в связи с введением обязательного лицензирования. До 1 мая 2015 года управляющим компаниям дается время на то, чтобы получить лицензию. Как будет действовать новая система контроля на рынке жилищных услуг?  

Аттестат для управляющих

В конце августа специалисты Жилищной инспекции Карелии провели специальное совещание для представителей управляющих компаний, на котором попытались рассказать о новых требованиях законодательства.

«Лицензия является бессрочной и пошлина за получение лицензии составляет 30 тысяч рублей», - сообщил заместитель руководителя Жилищной инспекции Карелии Александр Федоричев. На кругленькую сумму зал отреагировал нервным смехом.   

По оценке Федоричева, проблем с подготовкой пакета документов для прохождения лицензирования возникнуть не должно. Другое дело — квалификационный экзамен, который необходимо сдать руководителю управляющей организации. Для того, чтобы получить квалификационный аттестат нужно будет за два часа правильно ответить на 86% от всего количества вопросов. На официальном сайте Минстроя РФ можно найти все 200 вопросов, из которых путем случайной выборки будет отобрано 100. Под каждым из вопросов есть три возможных ответа, из которых претенденту на аттестат нужно выбрать правильный.   

- А правильные ответы есть? - поинтересовалась женщина из зала, вызвав улыбки коллег.

Увы, верные ответы придется искать самостоятельно, «перелопатив» для этого немало документов. Кстати, пересдавать экзамен можно «до посинения».

Что делать, если директора, который имеет в кармане аттестат, переманили конкуренты? Это один из «скользких» моментов нового законодательства. Ведь обязательное условие лицензирования — наличие руководителя, сдавшего квалификационный экзамен. Для того, чтобы обезопасить себя от неожиданных поворотов судьбы, аттестатом лучше запастись непосредственному владельцу компании или иметь в запасе аттестованного специалиста.

Расставание не грозит?

Скандалы, связанные с управляющими организациями, чаще всего возникают, когда собственники, недовольные качеством предоставляемых услуг, хотят сменить компанию. В результате, жильцы оказываются между «двух огней», когда старая управляющая организация не желает расставаться с источником пополнения своих доходов, а новая никак не может начать работать из-за козней конкурентов. Новое законодательство вряд ли облегчит переход от одной компании к другой.

Александр Федоричев рассказал, что к лицензии будет прилагаться специальный список находящихся под управлением многоквартирных домов. Для того, чтобы внести изменения в список, управляющей компании нужно будет заплатить госпошлину 5 тысяч рублей. Но самое неприятное, что пока, по информации Федоричева, законом не установлен срок, в течение которого управляющая компания обязана внести соответствующие изменения в документы.

А теперь представьте, что делать собственникам, если недобросовестная управляющая компания, от которой они отказались, заартачится. Вновь идти в суд? Скорее всего, потерявшие доверие жильцов управляющие организации будут до последнего тянуть время. Ведь кроме потери клиентов, приносящих ежемесячный стабильный доход, они должны еще и деньги заплатить за оформление документов.

Уморить штрафами

Особенностью нового законодательства является ужесточение наказания за некачественное предоставление услуг. Для аннулирования лицензии на управление конкретным домом достаточно, если в течение года будет не исполнено два предписания жилищной инспекции. Когда 15% от общей площади домов, находящихся под управлением, в течение года исключаются из реестра, то есть из списка, прилагаемого к лицензии, у лицензионной комиссии появляется законное основанием, чтобы отобрать лицензию в целом у компании.
Правда, собственники могут провести собрание, наложить вето на решение об отзыве лицензии и продолжить отношения с управляющей компанией.  

Штрафные санкции значительно увеличены. В Кодексе об административных правонарушениях появилась новая статья о нарушении правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Она предусматривает штраф для должностных лиц - от 50 до 100 тысяч рублей,  для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – от 150 до 250 тысяч рублей. Если лицензия уже отозвана, а управляющая компания, к примеру, с согласия собственников, продолжает работать и вновь нарушает закон, то штраф для должностных лиц увеличивается до 250 тысяч рублей, а для юрлиц – до 500 тысяч рублей.

Глупость или коррупция — выбор на любителя  

Руководители жилищной инспекции крайне осторожно комментируют решение о введение лицензирования, обращая внимание на то, что ни в одном регионе новое законодательстве не было предварительно «обкатано», дескать, последствия предсказать сложно.  

Нам удалось переговорить с руководителями организаций жилищно-коммунального хозяйства, которые полагают, что лицензирование в нынешнем его варианте не окажет позитивного влияния на рынок жилищных услуг.

Директор «Кондопожского МПМ ЖКХ» Павел Гармаш трудился «по разные стороны баррикад» жилищно-коммунального хозяйства, так что ему известны глубинные проблемы отрасли.  

- Лицензирование — это полнейшая глупость. Хорошо, что установили плату за лицензию 30 тысяч рублей, а не 300 тысяч рублей. Хотя бы планку не задрали, как в строительстве. Если говорить о самом законе, то, не исключено, что мотивы, заставившие ввести лицензирование, были самые благие. Жилищный кодекс тоже создавался из благих побуждений. Только практика доказывает, что это все не работает. У нас собственники решения не принимают, в городах — одна ситуация, а на селе совсем другая жизнь. Но самое главное, что нет системы ценообразования, как в коммунальном хозяйстве. Мы сегодня не можем посчитать стоимость жилищных услуг. К примеру, нет регламента, как убирать дворовую территорию, как ремонтировать водосточную трубу.

Ведь с чем сталкиваются управляющие компании. В доме необходимо провести серьезный ремонт, управляющая организация проводит необходимые расчеты, выходит на общее собрание, а собственники отказываются голосовать за это. Жилищная инспекция приходит, видит в доме нерешенные проблемы и штрафует управляющую организацию. За что? В Жилищном кодексе зафиксировано, что, если в доме нужно провести капитальный ремонт, то собственники обязаны принять решение. А они его не принимают, ответственности никакой не несут, а управляющую организацию штрафуют, - сказал он.

Между тем, напомнил Павел Гармаш, механизм урегулирования подобного рода конфликтов не только существует, но и неплохо себя зарекомендовал. В законе об энергосбережении прописано, что, если общее собрание не принимает решение об установке общедомовых приборов учета, то ресурсоснабжающая организация самостоятельно устанавливает приборы, а затем выставляет собственникам счета, которые те обязаны оплатить. «Это условие специально прописано для безразличного народа. Его продавили коммунальщики. Если бы эту норму перенесли на жилищные правоотношения, то проблем у нас резко поубавилось бы. Но почему-то на жилищное хозяйство эту норму не транслируют», - с сожалением заметил Гармаш.

Директор ООО «Триал», депутат Петросовета Александр Назарков уверен, что лицензирование «изменит ситуацию не в лучшую сторону».

- Мне кажется, что это шаг в сторону коррумпированности это рода деятельности. Получается, что можно отнять лицензию. Что такое два предписания в год? Их можно на чем угодно сделать. У нас есть предписание жилищной инспекции восстановить ковши мусоропровода в одном из домов. Такие ковши уже не выпускаются, но существуют крышки, которые плотно закрываются. У нас есть акт, составленный советом дома, где собственники не хотят, чтобы мы устанавливали ковши. Но жилищная инспекция на этом настаивает, а за неисполнение предписания через суд меня штрафует. И таких абсурдных предписаний сколько угодно. Привезли землю для благоустройства территории, пришел инспектор, выписал предписание — убрать. Как мы можем убрать, если у нас в договоре прописано благоустройство газонов? Такие предписания при желании можно хоть каждый день выписывать, - сказал Александр Назарков.

С ним солидарен коллега по депутатскому корпусу, директор другой управляющей организации ООО «Мастер-Ремонт» Игорь Артебякин.

- Введение лицензирования — это в будущем 100-процентная коррупционная составляющая. Надзорный орган получает мощный рычаг влияния, когда с рынка можно устранить любую управляющую организацию, - сказал он. К тому же Артебякин считает, что закон о лицензировании может быть использован и как политический механизм давления на депутатов Петросовета, имеющих отношение к сфере ЖКХ, со стороны карельского правительства.